新社会保险法全文解读.pdfVIP

2011 年新社会保险法全文解读【精品业务知识】 《社会保险法》于 2010 年 10 月 28 日通过，并定于 2011 年 7 月 1 日起正式实施。这标志着中国在保持对经济发展高度关注的同 时，对民生的关注已经提高到更高的立法层面。 因存在不少笼统 和原则性的条款，导致《社会保险法》的操作性不足，但仍不能 抹煞其在社会保障法治进程中的重要意义。其实《社会保险法》 的出台更像是一种宣誓， 其未来的实施效果， 仍需大量的后续配 套法治建设。本文内容更多的是作者在《社会保险法》的学习过 程中形成的学习笔记， 主要源于中国法制出版社的 《中华人民共 和国社会保险法解读》 一书， 该书由全国人大常委会法制工作委 员会行政法室编著。 第一章 总 则 第一条 为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受 社会保险待遇的合法权益， 使公民共享发展成果， 促进社会和谐 稳定，根据宪法，制定本法。 【解读】本条系关于《社会保险法》立法宗旨的规定。 我国《宪法》第十四条、第四十五条规定，公民在年老、疾病或 者丧失劳动能力的情况下， 有从国家和社会获得物质帮助的权利； 国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。 社会保障 体系包括社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚和社会救助 等。而社会保险是社会保障体系的重要组成部分， 在整个社会保 障体系中居于核心地位。 本法对于规范社会保险关系， 促进社会 保险事业的发展，保障公民共享发展成果，维护社会和谐稳定， 具有举足轻重的作用。 第二条 国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失 业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工 伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。 【解读】本条系关于国家建立社会保险制度的规定。 1、社会保险的特点 （1）社会共济。社会保险在全社会范围内统一筹集资金，建立 保险基金， 实行互助共济， 集合多数人的力量来均衡分担少数人 遭遇的社会风险。 （2 ）责任分担。社会风险应由全体社会成员共同承担，个人、 用人单位、国家都应承担社会保险责任。 （3）国家干预和主导。社会保险具有强制性，通过立法强制单 位和个人参加，政府参与组织社会保险的组织和运作。 2、社会保险的功能 （1）防范风险，包括人身风险与工作风险。人身风险又包括年 老、疾病、工伤、生育风险，工作风险包括失业风险。社会保险 将个人风险转化为社会风险， 让社会为个人风险买单， 避免个人 遭遇风险时因独木难支而陷于困境甚至绝境，保障其生存尊严。 （2 ）维稳功能。社会保险是社会稳定的“调节器”，不仅可以 使社会成员产生安全感，还能缓解社会矛盾。 （3）利于实现社会公平。社会保险可以通过强制征收保险费， 设立保险基金， 对收入较低或失去收入来源的社会成员给予物质 帮助，在一定程度上实现社会的公平分配。 （4 ）利于劳动力的再生产。对于那些暂时退出劳动岗位的社会 成员，社会保险可以确保其基本的生活需要， 使劳动力的供给和 再生产成为可能。 3、基本养老保险制度，是指缴费达到法定期限且个人达到法定 退休年龄后， 国家和社会提供物质帮助以保证年老者稳定、 可靠 的生活来源的社会保险制度， 其目标是实现“老有所养”。 基本 养老保险制度由三部分组成， 即职工基本养老保险制度、 新型农 村社会养老保险制度、城镇