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芜湖县城城市绿线规划（ 2013～2030 年） 说明书 第一章 总则 一、规划背景 （一）社会背景 随着现代化城市规划管理水平的提高，积极推动城市绿地系统建设已成为当前城市可持续发展的重要内 容。这其中以管理城市绿地为主要功能的城市绿线理应引起人们的重视，而重视城市绿线应从规划开始。 当前，我国正处在城市化快速发展时期，新时期城市发展对城市绿地建设提出了更高的要求，这种要求概 括起来有四大方面： 1 、满足城市生态建设与城市可持续发展的要求 首先是突出绿线规划的生态整合功能，从城市空间和自然过程的整体性和连续性出发，尽量保护城市自然 遗留地和自然植被，重视生态过程的恢复，将生物多样性和自然保育作为城市绿化的基本内容，通过基质的镶 嵌性和廊道的连贯性，将人工要素和自然要素整合成绿色生态网络。 2 、满足游憩休闲及绿色产业的要求 随着社会闲暇时间的大量增加，一个紧迫的任务是要将城市近郊山林水系组织起来，通过建立风景区、郊 野公园、森林公园、度假区等大型的绿色空间，满足城市居民回归自然的需要，将城市绿地建设同城市旅游业 发展结合起来，是对传统绿地规划范畴的新拓展，对旅游城市的建设更为重要。 3 、满足城市形象与特色的要求 城市赖以存在的地理环境，即山水形胜、风土人情才是城市特色的基础源泉。“城市的基本特点来自城市 场地的性质，只有当它的内在性质一旦被认识到和增强时，才能成为一个杰出的城市。”因此，在通过绿地构 建城市形象特色时，不是仅仅停留在绿化美化层次上，而要去深入发现、梳理和把握城市的那些显现的和不被 人们重视的自然禀赋并加以凸现、张扬，通过对山、水、城、林、路的综合协调，把各种自然元素有机组合到 城市空间之中，才能创造出具有生命力的且经得起时间考验的城市形象与特色。 4 、满足城市建设管理的需要 在城市规划的执行过程中，绿地系统的建设目标难以实现，绿地被缩减规模、缓建、变更或取消也经常发 生。即便是已经建成的绿地，也经常被蚕食和侵占，埋管、修路、搭棚、拉墙、树木被伐的现象屡见不鲜。很 显然，绿地是城市规划建设管理过程中最脆弱的一类用地。尽管新一轮的芜湖县城总体规划以及芜湖县绿地系 统规划对城市绿线有规定，但由于没有明确的控制线，没有在大比例尺的地形图上落实，实施过程中缺乏管理 依据，随意性较大，因此迫切需要进行城市绿线规划。为解决上述问题提供了强有力的法律保证。 （二）技术背景 2002 年建设部第 63 次常务会议审议通过并发布了《城市绿线管理办法》 ，自 2002 年 11 月 1 日起施行，标 志着绿线受到了国家法规的保护， 这对加强城市绿地建设、 减少和杜绝侵占城市绿地的行为提供了法律的保证。 二、规划依据 1 、《中华人民共和国城乡规划法》 2 、《中华人民共和国土地管理法》 3、《中华人民共和国环境保护法》 4 、《中华人民共和国森林法》 5、《中华人民共和国水法》 6、《基本农田保护条例》 7 、《城市用地竖向规划规范 CJJ83－99》 8、《城市绿地分类标准》 CJJ/T85 —2002 9、《城市绿线管理办法》 （中华人民共和国建设部令 第 112 号） 10、《城市道路绿化规划与设计规范》 GJ75 —97 11、《公园设计规范》 CJJ48 —92 12、《城市绿化条例》 1992 年 9 月 13、《国家园林城市评选标准》 14、《风景区管理暂行条例》等相关法律、法规 15、《芜湖县城总体规划（ 2013—2030 年）》 16、《芜湖县绿地系统规划（ 2011—2030 年）》 17、《芜湖县旅游发展总体规划（ 2011—2025 年）》 18、《芜湖县城道路网专业规划（ 2011—2030 年）》 19、芜湖县已经批准的相关规划 三、规划目标 按照《城市绿线管理办法》要求，整合相关专项规划及综合性规划对城市绿地的要求与空间系统布局，结 合实际管理需求，划定城市绿线范围，提出绿线规划实施管理要求，为进一步落实绿线管制制度，推进我县城 市绿地的实施建设及园林绿化的长远发展提供参考依据。 四、规划范围及对