清洁生产审核评价与验收指引环保部.pdfVIP

附件 清洁生产审核评估与验收指南 第一章 总 则 第一条 为科学规范推进清洁生产审核工作，保障清洁生产审核 质量，指导清洁生产审核评估与验收工作，根据《中华人民共和国清 洁生产促进法》和《清洁生产审核办法》 （国家发展和改革委员会、环 境保护部令第 38 号），制定本指南。 第二条 本指南所称清洁生产审核评估是指企业基本完成清洁生 产无／低费方案，在清洁生产中／高费方案可行性分析后和中／高费 方案实施前的时间节点，对企业清洁生产审核报告的规范性、清洁生 产审核过程的真实性、清洁生产中／高费方案及实施计划的合理性和 可行性进行技术审查的过程。 本指南所称清洁生产审核验收是指按照一定程序，在企业实施完 成清洁生产中／高费方案后，对已实施清洁生产方案的绩效、清洁生 产目标的实现情况及企业清洁生产水平进行综合性评定，并做出结论 性意见的过程。 第三条 本指南适用于 《清洁生产审核办法》 第二十条规定的“国 家考核的规划、行动计划中明确指出需要开展强制性清洁生产审核工 作的企业”和“申请各级清洁生产、节能减排等财政资金的企业”以及从 事清洁生产管理活动的部门，其他需要开展清洁生产审核评估与验收 的企业可参照本指南执行。 第四条 清洁生产审核评估与验收应坚持科学、公正、规范、客 观的原则。 第五条 地方各级环境保护主管部门或节能主管部门组织清洁生 产专家或委托相关单位，负责职责范围内的清洁生产审核评估与验收 工作。 第二章 清洁生产审核评估 第六条 地市级（县级）环境保护主管部门或节能主管部门按照 职责范围提出年度需开展清洁生产审核评估的企业名单及工作进度安 排，逐级上报省级环境保护主管部门或节能主管部门确认后书面通知 企业。 第七条 需开展清洁生产审核评估的企业应向本地具有管辖权限 的环境保护主管部门或节能主管部门提交以下材料： （一）《清洁生产审核报告》及相应的技术佐证材料； （二）委托咨询服务机构开展清洁生产审核的企业，应提交《清 洁生产审核办法》第十六条中咨询服务机构需具备条件的证明材料 ; 自行开展清洁生产审核的企业应按照 《清洁生产审核办法》 第十五条、 第十六条的要求提供相应技术能力证明材料。 第八条 清洁生产审核评估应包括但不限于以下内容： （一）清洁生产审核过程是否真实，方法是否合理；清洁生产审 核报告是否能如实客观反映企业开展清洁生产审核的基本情况等。 （二）对企业污染物产生水平、排放浓度和总量，能耗、物耗水 平，有毒有害物质的使用和排放情况是否进行客观、科学的评价；清 洁生产审核重点的选择是否反映了能源、资源消耗、废物产生和污染 物排放方面存在的主要问题；清洁生产目标设置是否合理、科学、规 范；企业清洁生产管理水平是否得到改善。 （三）提出的清洁生产中／高费方案是否科学、有效，可行性是 否论证全面，选定的清洁生产方案是否能支撑清洁生产目标的实现。 对“双超”和“高耗能”企业通过实施清洁生产方案的效果进行论证，说明 能否使企业在规定的期限内实现污染物减排目标和节能目标； 对“双有” 企业实施清洁生产方案的效果进行论证，说明其能否替代或削减其有 毒有害原辅材料的使用和有毒有害污染物的排放。 第九条 本地具有管辖权限的环境保护主管部门或节能主管部门 组织专家或委托相关单位成立评估专家组，各专家可采取电话函件征 询、现场考察、质询等方式审阅企业提交的有关材料，最后专家组召 开集体会议，参照《清洁生产审核评估评分表》 （见附表 1 ）打分界定 评估结果并出具技术审查意见。 第十条 清洁生产审核评估结果实施分级管理，总分低于