大数据驱动下地方基层整合型服务模式创新——以盛泽行政服务局智慧服务为例（三）.pdf

大数据驱动下地方基层整合型服务模式创新 大数据驱动下地方基层整合型服务模式创新 大数据驱动下地方基层整合型服务模式创新大数据驱动下地方基层整合型服务模式创新 ——以盛泽行政服务局智慧服务为例——以盛泽行政服务局智慧服务为例（（三三）） ————以盛泽行政服务局智慧服务为例以盛泽行政服务局智慧服务为例 （（三三）） 2017年 10月 23 日 4.智慧审批下的服务效率提升机制。服务效率提升机制就是运用智慧服务体系来提升服务 办事效率，比如智能高效的审批平台建设。盛泽镇的审批平台利用智慧服务体系为项目审 批开辟了一条绿色审批通道，提高了单位时间的行政服务效率。这条审批通道通过完善统 筹协调、信息互通互动、全程代办陪伴、跟踪督查等工作机制，充分发挥了资源集聚优势 和综合协调职能，对涉及多个部门交叉办理的项目进行联审联办，共同营造出一种流程最 短、手续最简、效率最高、服务最优、成本最低的审批环境。 在这种智慧审批模式之下，审批速度和质量有了明显的提高。例如，2014吴江市虹胜宾馆 有限公司要办一家民营五星级酒店，按照原来的审批模式起码要花上半年的时间，在智慧 服务改革体系之下，只花了 4 个月的时间就跑完了全部的流程。这种审批把关更严，效率 却更高了。此外，在智慧服务体系下，盛泽镇还进行了“三证合一”改革，使得“三证” 的办理流程能够得到全面的整合，以高效率为企业和群众“减负”，真正做到了“全程受 理，服务并行”。服务效率提升机制的运行使审批服务插上了“隐形的翅膀”，促进了各 类重大项目早开发和早投产。 盛泽镇行政服务局的四大智慧服务提供机制之间并不是孤立的，而是相辅相成、有机统一 的服务提供机制整体：大数据驱动下的行政服务改革机制是促进智慧服务发展的动力机制， 该机制为智慧服务的创新发展提供了根本路径，是强大的服务推动力；云平台下的“一站 式”服务提供机制是智慧服务提供的基础性平台，政府、企业和市民都要通过这个平台来 获得服务；云数据支撑下的政企决策预测机制是“一站式”服务功能的延伸与拓展，通过 该机制的灵活运行，可以最大限度地减少政企决策风险，提升决策科学性；智慧审批下的 服务效率提升机制是智慧服务高效运行的保障机制，保障其他三大机制高效、便捷地运行。 (三)“五化”标准智慧服务制度设计 盛泽镇行政服务局作为经济发达镇行政管理体制改革的国家级试点镇，推出了一套功能齐 全化、流程标准化、手段信息化、审批精细化、服务个性化的“五化”标准智慧服务制度 设计。中国江苏网以“强镇扩权盛泽”对这“五化”标准制度设计进行了专题报道，⒆下 文将结合这个专题报道及其他相关文献概述这些制度设计的基本内容(见表1)。 表 1 “五化”标准智慧服务制度设计 服务标准 制度设计 服务功能齐 以集中办公、一站式受理为特色，为政府、企业和市民提供了“加”“减” 全化 “乘”“除”四类功能齐全化的公共服务。 引入 ISO9001：2008标准质量管理体系等服务认证手段，力求做到窗口管理 服务流程标 规范化、制度制定规范化、考核绩效规范化、人员培训规范化等标准化目 准化 标。 服务手段信 实现 WiFi网络在主城区繁华中心地段向公共区域免费开放的工作，为政 息化 府、企业和市民提供了“一键式”便民生活服务、“一站式”政务办公和 “一揽子”企业信息化服务等。 注重在行政审批与便民服务领域的细节化内容，以“细节化”推动“规范 服务审批精 化”，提升集中办公、现场办公等审批手段，掌握审批流程、环节、时间等 细化 要素，为项目提供审批增值等服务，以“精细化”打造智慧服务品牌。 利用大数据分析等高科技手段，在掌握各方数据资料的基础上，对企业和市 服务提供个 民项目投资的倾向和喜好进行分析，以此开通个性化的审批服务平台，为企 性化 业和市民提供个性化的公共服务。 1.服务功