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目前民事审判工作中应重点注意的十个具体问题 （最高法院民一庭庭长张勇健） （一）关于民间借贷纠纷案件的审理。 民间借贷是涉及金融体制 改革、经济结构调整和基本民生的重大经济、社会问题。近年来，民 间借贷案件保持高增长势头， 据统计， 2012 年全国法院新收民间借贷 案件 747809 件，同比上升了 22.9% 。妥善审理好民间借贷案件已不 仅是民事审判的重要任务，更是人民法院服务经济社会发展的必然要 求。近两年来，最高法院将民间借贷作为重点调研课题进行研究，目 前民一庭已经完成司法解释初稿的起草， 并提交这次会议进行了讨论。 大家提出的意见和建议都很好，我听了大家的发言很受启发，回去以 后我们会认真消化吸收。 我还想提醒大家的是， 2011 年全国民事审 判工作会议纪要专门对民间借贷纠纷案件中涉及的证据认定、复利及 高利贷处理以及逾期利率等问题提出了明确要求， 在司法解释出台前， 各地法院在审理相关案件时要继续严格贯彻落实会议纪要精神。 当 然，通过刚刚的讨论，大家也能体会到，民间借贷这类案件虽然在处 理中碰到的难点相似， 但因为各地经济发展状况不同、 生活水平不同、 居民收入指数不同，所以在处理相似的案件时，各地法官有不同的认 识，比如说事实查明问题，贵州高院的同志坚持认为，不能仅仅凭借 一张借条或欠条来认定借贷关系，一定要严格按照合同法的规定，查 清交付的事实，但是其他一些法院的同志，包括天津、厦门和浙江法 院的同志，则有另外的观点。一贯以来，我们就是单纯以欠条、借条 作为现金交付的凭证，但是现在我们强调要查明交付的事实，与我们 以前坚持的思路相比，有所调整、有所变化。这种调整和变化主要是 因为近年来的审判实践中出现了一些问题。比如在分组讨论时我提到 的莫少军案，该案中主审法官仅凭一张借条认定了借贷关系的存在， 后来债务人自杀，承办法官也被检察院以渎职罪提起公诉。这个事例 表明，现在民间借贷的问题确实很复杂，在沿海经济发达地区，可能 上百万甚至几百万的资金交付， 就是通过现金方式交付， 但是在内地， 比如贵州、 云南，这么大额的资金一般来说是不可能通过现金交付的， 而是要通过银行转帐的方式，因为这样一些差异，导致在我们的司法 解释中很难作出整齐划一的规定。 另外，我想具体说两个问题： 一、涉及刑事犯罪时的处理问题。 大家在讨论时， 一致认为这是 一个热点、难点问题。从各地审理的案件情况看，合法的民间借贷与 集资诈骗、非法吸收公众存款等经济犯罪之间的界限多有交织，经常 出现刑事与民事交叉的情形。如何划定合法与非法之间的合理界限， 需要进一步探索，尤其要关注国家金融体制。改革过程中相关金融政 策调整对划分标准的影响。对涉及刑事犯罪时相应民事借款合同效力 如何认定问题，据我们调研了解，实践中很多同志主张，涉及违法犯 罪的民间借贷合同一律无效， 我觉得这个问题值得进一步研究。 判断 合同的效力还是要审查当事人合同约定本身是否违反了法律、行政法 规的效力性强制性规定。当事人一方的犯罪行为是否必然影响合同效 力，需要具体分析。尤其是有担保的时候，情况就更加复杂，在出借 人并未涉嫌犯罪的情况下，比如合同诈骗，某人到一家商业银行通过 诈骗的手段骗得贷款，借款人就是犯罪分子，而银行完全是受害者， 对于这样一个借款合同的效力如何认定？如果轻率地认定主合同无 效，就会导致担保合同相应无效，出借人就不能向担保人主张担保债 权，这就极大地损害了出借入的权益。所以在认定合同效力时，一定 要注意平衡各方利益， 进行综合判断。 在刑民交叉的程序处理上， 对 于尚未形成群体性、大面积纠纷事件的个别案件，要