大数据驱动下地方基层整合型服务模式创新——以盛泽行政服务局智慧服务为例（四）.pdf

大数据驱动下地方基层整合型服务模式创新 大数据驱动下地方基层整合型服务模式创新 大数据驱动下地方基层整合型服务模式创新大数据驱动下地方基层整合型服务模式创新 ——以盛泽行政服务局智慧服务为例——以盛泽行政服务局智慧服务为例（（四四）） ————以盛泽行政服务局智慧服务为例以盛泽行政服务局智慧服务为例 （（四四）） 2017年 10月 24 日 三、三、大数据驱动下地方基层整合型服务模式创新路径大数据驱动下地方基层整合型服务模式创新路径 三三、、大数据驱动下地方基层整合型服务模式创新路径大数据驱动下地方基层整合型服务模式创新路径 地方基层公共服务模式创新是服务型政府建设的一个重要引擎。盛泽智慧服务实践模式的 三大智慧服务实现平台、四个智慧服务提供机制和“五化”智慧服务标准制度设计形成了 一个集“平台、机制和制度”于一体的整合型服务系统(见图2)，对地方基层公共服务模 式创新具有典型的示范意义。 无法显示链接的图像。该文件可 能已被移动、重命名或删除。请验 证该链接是否指向正确的文件和 位置。 图 2 大数据驱动下地方基层整合型服务模式 如图 2所示，大数据驱动下的地方基层整合型服务模式主要体现为三重整合：一是服务平 台的整合。利用大数据分析技术，建设三大智能协作的服务平台，形成了大数据治理中的 (23) “主数据整合和业务流程整合”， 有效地消除了信息孤岛，实现了数据的统一管理和数 据间的无缝隙整合。二是服务提供机制的整合。四个智慧服务提供机制有效地利用了云平 台、云数据和智慧审批等大数据关键技术手段实现了公共服务提供机构的职能归并和跨部 门协同。三是服务制度的整合。“五化”标准智慧服务制度设计能够产生强大的制度合力， 有效保障智慧服务平台和智慧服务提供机制的高度整合。在这三大整合的基础上，进而形 成了一个集技术支持、公众参与和经营策略于一体的地方基层整合型服务模式创新路径。 (一)技术支持：“5V”大数据创新思维 随着大数据时代的到来，2013 年，中国国务院出台了《推进物联网有序健康发展的指导意 见》，这标志着大数据发展正式纳入到国家产业政策之中。2015年，国务院颁发的《促进 大数据发展行动纲要》的通知，明确了建设数据强国的战略目标，这些政策和纲要的颁布 表明中国数据化进程的逐步深入，数据已成为国家的基础性战略资源。作为一种技术变革 的大数据，道格·莱尼(2001)将其总结为“3V”特征：量(Volume)，即数据多少；速 (Velocity)，即资料输入、输出的速度；类(Variety)，即多样性；此后，有些学者在此 基础上提出了大数据的“4V”特征：数量(Volume)，即数据巨大；多样性(Variety)，即 数据类型繁多；速度(Velocity)，即处理速度快；真实性(Veracity)，即追求高质量的数 据。(24)最近，一些学者提出了大数据的“5V”特征，即数量(Volume)、速度(Velocity)、 (25) 多样(Variety)、价值(Value)和数聚(Variable)的五 V 空间理论。 盛泽镇行政服务局审 时度势，抓住了强镇扩权改革的先机，将大数据思维引入改革进程，使改革轨迹走向了国 家级试点的道路。 具体而言，盛泽镇行政服务局的智慧服务充分地体现了“5V”大数据创新思维：一是把握 数据“量”，形成“上伸、中联、下延”的数据联动格局。近年来，盛泽镇行政服务局利 用数据化平台建设，将物理空间和行政服务资源进行了有效的整合，依托信息化，将省、 市、区审批的项目数据都集成到网络服务平台上，并将这一平台向下延伸，使村(社区)也 建立相应的服务站，通过整合这些数据实现“协同服务联盟计划”，以大量的服务数据带 动周边镇服务资源的开放和补充；二是数据获得的“多样性”，形成个性化服务平台。正 如上文所述，盛泽镇行