拆迁安置社区：治理困境与改革路径——基于北京市海淀区Z村的调查（下）.pdf

拆迁安置社区：拆迁安置社区：治理困境与改革路径治理困境与改革路径 拆迁安置社区拆迁安置社区：：治理困境与改革路径治理困境与改革路径 ——基于北京市海淀区——基于北京市海淀区 ZZ 村的调查（村的调查 （下下）） ————基于北京市海淀区基于北京市海淀区 ZZ 村的调查村的调查 （（下下）） 2018年 07月 18 日 3.社区居民的强认同与弱参与 不少研究显示拆迁安置社区这类“过渡型社区”普遍存在认同缺失问题。但是，我们的调 查得出了相反的结论。从问卷调查结果看，居民有着比较强的认同感。一半以上民众支持 搞村庄腾退，大多数人对于社区环境、社区管理感到满意，愿意居住在本社区，只有很少 居民感到社区居住对务工有影响(具体见表 1)。 表 1 社区居民的社会认同情况 问题 是(%) 否(%) 说不清(%) 总样本数 是否支持搞村庄腾退 56.8 43.2 0 88 是否愿意长期居住在本社区 72.7 25 2.3 88 对社区居住环境是否满意 67 33 0 88 对社区管理是否满意 59.1 39.8 1.1 88 到社区居住对务工是否有影响 17 83 0 88 那么，如何理解这一“悖论”？在访谈中，我们多方问询大家认同的原因，归纳起来，主 要有三个方面： (1)在村庄腾退中获得巨额收益。根据调查，原 Z 村的村民每家在 S社区至少有 2 套房， 一半以上的家庭有 3套房。2～3 套住房，按照目前的市值大约在 600～1000万间，拆迁腾 退让很多村民一夜暴富。 (2)日常收入维持生活绰绰有余。根据调研情况，我们算了一笔账：去年一个人分红 8200 元，一家三口就是 24600元；成年人随便找份工作每月工资不会低于 3000元，两个劳动 力一年 72000 元；再出租一套房子每年房租至少 30000 元。这样粗略算下来，一个家庭一 年收入至少有 12 万，又没有房贷负担，维持生活甚至适度消费是没问题的。 (3)工作受搬迁影响很小。Z 村处于近郊区，绝大多数村民已经脱离农业多年，腾退搬迁对 其工作基本没有影响。甚至有不少村民表示搬迁以后离务工的地方更近、交通更便利。此 外，居住更加集中之后，原本做小生意的村民在家门口就能够找到商机，也增强了获得感。 但是，我们在调查中还发现了一个有意思的现象，与较高的认同度相反，社区居民对村庄 公共事务的参与度并不高，呈现出“强认同”与“弱参与”对勘的局面。同样可以用一组 调查指标来反映这一现象(见表 2)。 表 2 社区居民的公共参与情况 问题 是(%) 否(%) 说不清(%) 总样本数 是否有必要成立业主委员会 28.4 22.7 48.9 88 社区选举中是否选过外村人 17 71.6 11.4 88 上一次选举中是否去投票 53.4 44.3 2.3 88 是否愿意参与社区环境互助 37.5 46.6 15.9 88 从以上数据来看，居民参与公共事务的意愿并不强。接近一半的人说不清是否有必要成立 业委会，而且上一次去投票的人刚过半数。根据调查，这一现象可以从三个