基于基 于OKR的公 共企 业 绩 效 考 核研 究— —以广西沿 海高 速公路公司为例（上）.pdf

基基于于基基于于OKR的的公公共共企企业业绩绩效效考考核核研研究究 ——以以广广西西沿沿海海高高速速公公路路公公司司为为例例 （（上上）） 2020年02月20 日 摘摘 ：：交通基础设施是基本的公共服务设施 ，高速公路更是为公众出行和区域经济和社会发展提供了诸多的公共服务 ，高 速公路公司运营是典型的公共服务企业 。伴随着国家宏观调控政策对交通基础设施的倾斜 ，近几年广西高速公路建设规模日 益扩大 ，发展节奏日益加快 ，业务拓展日益多元化 ，营运形势日益复杂 。广西沿海高速公路公司作为广西沿海地区交通基础 设施主 的建设与运营平台 ，获得了巨大的发展机遇 ，同时也面临着巨大挑战。如何平衡公共利益与企业利益的关系 ，通过 建立科学的绩效考核系统 ，OKR （目标与关键成果法）提供了很好的思路和方法 ，本文将以广西沿海高速公路公司为例 ，利 用目标与关键成果法 ，对其绩效考核系统进行研究 ，以促进公共企业在新形势下的可持续发展 ，最终达成既定战略目标的实 现 。 关关键键词词 ：：广西沿海高速公路公司 ，绩效管理 ，OKR 一一 、、企企业业绩绩效效考考核核存存在在问问题题分分析析 1.绩效考核系统不能有效推动公司战略目标的实现 我们通过对国有企业内部情况调查分析 ，公司内部被调查人员的21%认为 ，广西沿海高速公路公司绩效考核系统符合公司的 发展战略 ，32%认为符合度一般 ，而47%认为绩效考核系统与公司发展战略有较大差距 。另外 ，从被调查人员对公司战略的 熟悉程度来看 ，52%的被调查者对公司战略不甚了解 ，可以看出公司当前的绩效考核系统没有很好地将战略结合起来 。 2.企业绩效考核指标设置不合理 从公司绩效考评指标设置合理性调查结果看 ，49%的被调查者认为指标设置很不合理 ，29%的被调查者认为设置水平一般 。 公司的考核指标系统包括收入效益类 、成本控制类 、畅通保障类 、路桥养管类 、安全生产类和综合管理类量化指标以及评议 指标 ，但缺少对服务客户以及其他利益相关方的直接关注的指标 ，也缺少对人的素质和作用关注的指标 。另外通过访谈 ，多 数人认为 ，公司内部绩效考核指标设计不科学 ，没有把考核指标有效分解到各部门及管理单元 。 3.国企绩效考核过程不规范 广西沿海高速公路公司的各个管理层因为所处角度和环境的不同 ，对员工的考评也必然会不同。但是 ，沿海高速公路公司在 对员工最终考评结果定论上还存在以级别高的领导评定为准的情况 ，这也使得沿海高速公路公司在原本不尽合理绩效考核系 统的弊端下雪上加霜 。 二二 、、绩绩效效考考核核体体系系的的优优化化 1.管理处绩效考核 （1）绩效考核范围 管理处绩效考核范围包括 ：各下属管理处 。 （2 ）绩效考核内容 公司对各管理处绩效考核具体分为经营业绩考核 、基础管理考核 、重点工作考核和正向激励四部份内容 。 ①经营业绩考核 ：根据公司与管理处领导班子签订的经营业绩考核责任书为依据制订 ，指标项目相对固定 ，满分100分 。 ②基础管理考核 ：以日常工作和基础性管理工作为依据制定 ，指标项目相对固定 ，一般包括以下几部分 ：收费管理 、养护管 理等各业务部门，满分100分 。 ③重点工作考核 ：以公司年度生产经营目标完成为目的设置相关考核指标 ，指标项目根据考核周期和考核期工作需 进行调 整 ，总分根据重点工作难度系数进行调整 ，分值区间为90分- 110分 。 ④正向激励 ：在运营管理过程中取得国家级技术专利 、技术成果的 ，经公司绩效领导小组审定 ，每项加1分 ；取得自治区级 技术专利 、技术成果的 ，经绩效领导小组审定 ，每项加0.5分 ；取得集团公司或相当级别技术专利 、技术成果的 ，经绩效领 导小组审定 ，每项加0.3分 ；在运营管理过程中 ，通过创新管理方法 、推广新技术工艺 ，为提升公司经营管理做出显著成绩 的 ，经绩效领导小组审定 ，每项加0.1分 ，加分最高不超过2分 。 （3 ）绩效考核评分办法 ①经营业绩考核 ：根据公司与管理处领导班子签订的经营业绩考核责任书所确定的考核指标进行考核 ，满分100分 。 ②基础管理考核 ：根据公司所确定的收费管理 、养护管理等业务考核指标进行考核 ，满分100分 。 ③重点工作考核 ：各管理处围绕年度生产经营目标和考核期重点工作目标设置考核指标 ，考核方式采用OKR （以下简称“ 目 标管理评分法” ）评分方式进行 ，根据重点工作难度