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第八章 政策制定 第一节 政策制定概述 一、公共政策制定的内涵 所谓公共政策制定，是指针对公共政策问题提出并选择解决方案的过程，包括目标确立、方案设计、方案评估、可行性论证、方案抉择与通过五个环节。 二、政策制定的原则 1.社会公正的原则 2.连续性原则 3.可行性原则 4.预测性原则 5.信息完备原则 三、政策制定的误区 1.理念上存在谬误 2.问题的变迁导致政策制定失败 3.政策的不可行 4.政策制定中的交易行为 第二节 政策制定的模式和影响因素 一、公共政策制定的模式 公共政策模式是对实际政策制定活动的基本形式、特点的一种理论概括，也即公共政策制定者分析问题、拟定对策、抉择方案的基本思路和分析框架。 政策制定的主要模式有： 1.经验性决策模式 2.理性决策模式 3.渐进决策模式 4.综合决策模式（前两种决策模式的总和） 二、公共政策制定的影响因素 公共政策的制定过程是一个博弈的过程，多方力量在相互冲突中获得平衡。 以下的因素会对政策制定产生直接或间接的影响： 1.公共政策制定体制 2.公共政策制定者（政策制定集团） 3.公民对公共政策制定的影响 4.利益集团 5.政党 第三节 公共政策制定的程序 政策制定者对于政策问题的分析和判断，其根本的目的，也正是在于寻求一种解决这一问题的途径和方法。政策制定作为一种决策过程，是对各种解决问题之可能性、途径和方法的选择过程。 从程序上讲，