旅游经济结构研究——魏小安.pdfVIP

旅游经济结构研究 （本文是2012 年 5 月 17 日在首都旅游发展论坛上的演讲） 这几年全国旅游发展如火如荼， 但是我感觉形势越火， 我们的脑子越需要冷下来。 我现在很担心， 下一步可能会面临一个危机阶段， 危机何在呢？就是结构， 所以 我今天以旅游经济结构研究为题。 经济的发展，说到底就是扩大规模、 优化结构、 提高水平、 增加效益 这四句话， 但是我们经常是说点新话不容易， 这点新话一出 来马上变成套话，最后变成空话，很难有人认认真真琢磨这些话到底什么意思。 比如说 1999 年的时候，我们就形成了一个观点，中国已经是一个旅游大国，我 们要向世界旅游强国发展， 这个话是经过反复斟酌的， 也经过讨论， 结果迅速演 变成套话。 大的意思就是规模已经够了， 强的意思就是要优化结构， 但是一直到 现在仍然没有引起足够的警醒。 水平大家倒是注意了， 我们要提高水平， 尤其提 高服务品质。效益方面，现在各级旅游局对旅游企业的效益关注甚至不如 15 年 以前，因为那个时候各级旅游局还都有自己的直属企业， 自己的直属企业想不关 注也不行， 有一次朱镕基总理开会批评， 你们这些部长们九分精力管脚下， 一分 精力管天下，这是很自然的。后来政企脱钩，这是好事，这是社会进步的表现， 但是客观来说产生了另外一个问题， 现在的政府官员不关注企业的效益， 可是规 模、结构、水平最终体现在效益上。如果说各级旅游部门，不关注旅游企业的效 益，我们还能关注什么？但是客观来看， 现在大家关注的仍然是规模， 所以我以 为如果这种前景再往下发展，我们面临着巨大的危机。 1978 年到 2008 年，中国旅游发展三十年，形成固定资产原值八千亿，但是在整 个 十二五“ ”期间，就我了解的全国在旅游方面的投入要达到五万亿， 也就是说我 们在五年之内形成的产业规模要超过过去三十年的六倍， 我们有这么大的市场吗？ 这个问题今天不是第一次谈， 我在全国旅游局长培训班上也谈到这一点。 比如说 我们进出口下降了，全国都要紧张，粮食减产了，全国也要解决，不会因为粮食 减产了，就不重视农业了。可是如果旅游碰到这样的状况，背得住吗？再说了， 现在很多行业都把自己的很多事情附加到旅游头上， 旅游背得住吗？很自然， 好 的一方面叫做旅游达到了产业融合， 但是也确有一方面我们能不能背得住， 如果 背不住怎么办？现在各地的政府， 包括中央政府对旅游都给予了极大的期望， 这 种期望能实现吗？如果实现不了的时候那就是我们的危机。 所以我以为旅游经济 结构的问题是全行业面临最大的问题， 也应该是学界共同需要关注的最大的问题。 一、产业结构的变化 规模扩大，结构优化，水平提升，既是经济发展的三个方面，也是三个阶段，不 同阶段有不同重点。任何一个产业，发展初期都追求规模扩大，中期强化结构， 后期注重水平， 最终达到效益。 我们现在到哪个时期了？如果说我们现在还忙于 扩大规模， 就意味着我们还是在发展早期， 现在能得出这样的结论吗？显然得不 出。这里面还涉及到大的产业结构的问题，我们现在正在做一个课题，就是 “中 国