基于区块链的“互联网+税务”创新探索——以深圳市税务局的实践为例（下）.pdf

基于区块链的“基于区块链的 “互联网互联网++税务税务””创新探索创新探索 基于区块链的基于区块链的 ““互联网互联网++税务税务””创新探索创新探索 ——以深圳市税务局的实践为例——以深圳市税务局的实践为例（（下下）） ————以深圳市税务局的实践为例以深圳市税务局的实践为例 （（下下）） 2019年 04月 17 日 第一，从符合条件企业端开具发票信息出口（目前增值税发票管理新系统需要经金税三期 配号、发票新系统、电子发票管理）。这是一个根本性的革命性变化。 第二，通过区块链平台，经开票路径设定，到达第三方开票节点或者自建节点，作为用票 人的消费者，在链上认领，更新链上发票信息（用户身份及相应发票信息）。 第三，根据企业财务规则，企业内部进行报销，并更新链上发票状态。 第四，企业财务（税务）管理系统上链，交换相应的发票信息到开票方的财务（税务）系 统，根据相应的规则，进行增值税发票及纳税申报事项，并更新链上状态。在区块链平台 中，申报事项的主要意义是多方主体对涉税事项及信息的确认，其必要性在涉税主体（不 仅仅法定纳税人）与涉税事项（信息）分离的前提基础没有改变下，仍有必要。 除了上文提及的发票生命周期起始点的根本性变化外，以上流程中涉及的核心创新有：第 一，开票信息路径的变化。在区块链中，发票信息改变了端到端的顺序流动，而是以区块 链节点为链接点，在税务局端、开票企业、用票企业，通过各分工节点，进行矩阵式的多 流向交换。第二，受票信息路径的变化，实质上是指区块链发票认领、报销、申报等状态 的改变。区块链发票在生命周期中，在区块链上状态信息的改变，不仅在区块链节点上发 生，还根据现有的管理需要和系统约定，更新至税务局端、受票企业（人）、用票人等各 个相关方的应用系统中。 概括来看，在区块链发票信息结构和信息流径下，结合区块链低层节点信息和上层的应用 程序，在区块链发票开票行为完成后，可对区块链发票全生命周期的状态进行多向验证、 更新和交换，全面防范发票的管理和使用风险。在管理风险方面，在区块链的可信验证机 制层面解决电子发票信息的真实世界身份与电子身份（系统纳税人号）唯一对应、安全可 靠、真实可信等问题。在使用风险方面，当用票端发起报销或核销行为时，受票端电子发 票信息与用票端电子发票信息在企业端进行核对。这一核对是电子发票应用的增值应用， 通过在税务局一端开票企业和受票企业信息的映射和核对，消除非受票企业自身产生的发 票管理风险。 2.为真正的“信息管税”的税收管理现代化模式提供契机。理论上看，无论是否是电子发 票，实现“电子信息管税”，而不是所谓的“发票管税”，关键在于税务部门对发票管理 的定位。在纸质发票阶段，税务部门将纸质发票的全生命周期纳入管理流程，把纸质发票 作为税收管理的基础，从而让原本只有发货和记账两大功能的发票，衍生了第三大功能— —税收管理凭据，并从此有了所谓的“发票管理”的说法。目前，在税收管理外部社会、 经济、技术环境发生重大变化，以及纳税人遵从意识不断提高的情况下，我国税务部门对 发票的依赖性开始有了一些改变，不仅制度上开始认可非发票凭据，而且在工具上也逐步 从纸质向电子形态转变。 这一转变到了区块链发票阶段，更是可能将要发生革命性的变化。在前述发票信息流转路 径的描述当中，我们已经提到发票的起始点将不再是税务部门，依托区块链的技术特点， 发票的开具将逐渐回归其原来的商业功能，只要资质符合，企业不用在税务部门事先领票， 可以直接开具。企业在发票事项上的自主权将越来越强，在发票事项上的事前税收管理将 逐渐变成事后的税收管理。鉴于发票信息（并非发票本身）在税收管理中的核心位置，我 们可以预期，税收管理现代化模式将会发生根本性的提升和改变，真正的“信息管税”到 来的可能性将大大增加。 三、三、完善和提升的政策建议完善和提升的政策建议 三三、、完善和提升的政策建议完善和提升的政策建议 区块链引入“互联网+”建设，不仅仅是完善，还将会有大幅提升的契机。为了进一步推 进基于区块链的“互联网+税务”，本文提出了以下几方面的完善和提升建议： （一）对税收管理应用区块链进行总体规划 区块链如果成为数字中国建设的重要支