农村宅基地“三权分置”改革的经验与启示——基于浙江省义乌市的实践视角（下）.pdfVIP

农农村村宅宅基基地地“三三权权分分置置”改改革革的的经经验验与与启启示示 ——基基于于浙浙江江省省义义乌乌市市的的实实践践视视角角 （（下下）） 2019 10月17 日 33　　义义乌乌市市宅宅基基地地 ““三三权权分分置置””改改革革的的成成功功经经验验 3.1　坚持以人民为中心的 值追求 义乌在改革实践中创设性提出的资格权，类似土地承包权，是农民的核心权利之一。只有拥有资格权才能拥有对具体宅基地 的处置权，赋予完整的农房财产权权能，才能撬动农民巨额 “沉睡资产”。宅基地 “三权分置”改革中，通过把村建设用地 的规划权、分配权、处置权、管理权和收益权等交给村集体组织，突出了农民的主体地位。既坚持了宅基地集体所有制性 质，又保障和落实了农民宅基地用益物权；既维护了纯农村地区的 “一户一宅”，又保障了城市规划区内的 “户有所居”， 实现宅基地的住房保障属性；既充分体现了宅基地集体所有权益，又放活了宅基地及房屋使用权，让农民主体充分享受到宅 [11] 基地的财产权利属性 。改革前后，义乌市农村居民收入和人均财产收入由25963元和3063元分别增加至3