第三章 报关与外贸管制.pptVIP

第三章　报关与外贸管制 学习要点： 了解我国外贸管制的主要内容及我国外贸管制货物进出口报关的主要规范： “证、备、检、核、救”的具体所指 一、对外贸易管制的基本概念 对外贸易管制： 指一国政府从国家宏观经济利益和国内外政策需要出发，在遵循国际贸易有关规则的基础上，对本国的对外贸易活动实施有效管理而实施的各种贸易政策、制度或措施的总称。 外贸管制的分类： 1）按管理目的分进口贸易管制与出口贸易管制； 2）按管制手段分关税措施与非关税措施； 2）按管制对象分货物进出口、技术进出口与服务贸易管制； 外贸管制的目的： 1）保护本国国内市场和本国经济利益，发展本国经济； 2）推行本国外交政策，以达到其政治目的或安全上的目标； 3）涉及国家的自然资源、社会安全保障及环境保护等方面； 外贸管制的措施： 配额、许可证、反倾销、反补贴等是目前各国按国际统一标准可以合理采用的贸易管制措施； 外贸管制的基本框架与法律体系 1）法律 2）行政法规 3）部门规章 4）国际条约 海关监管是实现外贸管制的重要手段：单、证、货互为相符，是海关确认货物合法进出口的必要条件； “单单相符” “单货相符” “单证相符” “证货相符” 二、我国对外贸易管制的重要内容 证－进出口许可 Import license /Export permit 备－外贸经营资格备案登记 检－检验检疫 核－进出口收、付汇核销 救－贸易救济 （一）进出口许可及其报关规范 1.货物进出口许可管理制度 禁止进出口货物的范围；P52 限制进出口货物的范围； 1）限制进口许可证件管理主要包括：进口许可证、两用物项和技术进口、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、音像制品、黄金及其制品进口等管理； 2）限制出口货物管理：分出口配额限制与出口非配额限制； 出口配额限制又分： A.出口配额许可证管理：P55 国家对部分商品出口按直接分配的方式，依据申请者需求并结合其进出口实绩、能力等条件，按效益、公正、公开和公平竞争的原则发放； B.出口配额招标管理 出口非配额限制：主要包括出口许可证、濒危物种、敏感物项及军品出口等许可管理； 自由进出口管理 自动进口许可管理：在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度；进口前仍应提交申请。 2.技术进出口许可管理制度及范围 P56 国家对限制进出口的技术，实行许可证管理；对自由进出口的技术，国家规定，实行合同登记管理。 限制进口技术：生物技术、化工技术、石油炼制技术、石油化工技术、生物化工技术和造币技术等； 限制出口技术：测绘技术、地质技术、药品生产技术、农业技术、核技术等； 3.报关规范P64 　许可证管理的形式与有效期规定： 一证一关 按指定的报关口岸签发许可证 一批一证 进口许可证有效期一般1年，出口许可证有效期一般为6个月； 货物在有效期内未进口，领证单位可向原发证机关申请展期，发证机关可据合同规定相应延长有效期； 有效期内只能报关一次。 非一批一证 有效期内允许多次使用，但最多使用不超过12次； 发证机构在签发出口许可证时，须在备注栏填写“非一批一证”字样； 出口商品配额当年有效（另有规定者出外），各类进出口企业应于当年12月16日前向发证机关申领次年的出口许可证； 出口许可证发证日期应填为下一年1月1日（不能提前使用出口）； 许可证在延期和更改时应收回旧证，换发新证； 实行出口配额许可证管理的商品的许可证有效期6个月，出口许可证需要跨年度使用时，有效期的截止日期不得超过次年2月底； 加工贸易商品有配额及许可证规定的按《加工贸易业务批准证》核定的出口期限核发； 3.进出口许可证制度几个注意问题： 许可证右上角的编号是印刷流水编号，不是许可证号码； “出口商”与“发货人”应是有外贸经营权的企业，并与出口货物报关单上的“经营单位”相一致； 进出口许可证不得转让使用，转让的许可证无效； 海关对持伪造许可证报关的，将依法没收全部进口或出口货物； 进出口许可证上的内容数据不得涂改； 许可证上的商品名称、规格、型号、数量、价格等应与实际进出口货物相一致。 （二）对外贸易经营者管理制度 2004年9月开始，对对外贸易经营者的管理实行备案制－－开展外贸经营前，先取得对外贸易经营资格； 此外，还有国营贸易管理，如重要农产品的贸易； （三）出入境检验检疫管理制度 包括三部分： 进出口商品检验制度 进出境动植物检疫制度 国境卫生监督制度 出入境检验检疫的证件称为“进/出境货物通关单”，实行“一批一证”制。 1．进境货物通关单适用的范围 列入《法定检验目录》与《实施入境验证的进口商品目录》的商品； 进口许可制度民用商