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云南农村电子商务扶贫的对策建议（云南农村电子商务扶贫的对策建议 （上上）） 云南农村电子商务扶贫的对策建议云南农村电子商务扶贫的对策建议 （（上上）） 2018年 09月 07 日 摘要：摘要：电商扶贫对于推动贫困地区加快发展步伐、缩小城乡“信息鸿沟”、助力脱贫攻坚 摘要摘要：： 具有不可替代的积极作用。为充分发挥电商力量使贫困地区早日脱贫致富，针对一些地方 仍存在的因循守旧、缺乏开拓创新精神、项层谋划部署不到位、政策资金保障不足、基础 设施滞后、物流成本高、电商人才不足、主体职责不清、经营体制不完善等问题，必须进 一步提振信心、统一认识，强化顶层设计、完善政策保障体系，加强基础设施建设、打通 发展瓶颈，积极培育专业人才和跨境电商企业。 关键词：关键词：农村电商，精准脱贫，云南 关键词关键词：： 【项目来源：2017年度云南农村干部学院决策咨询项目(JCZX201711)】 [1] 精准扶贫是我国新时期扶贫开发的重大战略决策和政策创新 。电商扶贫作为精准扶贫的 措施之一，在各地脱贫攻坚中发挥了积极的作用。在省委省政府的高度重视下，云南各地 在推动电商扶贫上做了大量的工作，取得一定的成效，但与国内农村电子商务做得好的省 市区相比，还存在一定的差距。为推动云南省电商扶贫工作，这里以 2016年云南农村干 部学院第三期新任乡镇党委书记能力提升培训班、2017 年第十期村“两委”负责人示范培 训班和第五期农业主管部门高原特色农业与农业科技示范培训班的学员为调研对象，与多 名乡镇党委书记、农业局长、村党组织书记学员进行座谈。同时，结合实地调研的情况， 调查了解云南省各地电子商务扶贫工作中取得的成绩和存在的问题，提出解决的对策建议， 以期促进此项工作健康持续发展。 一、一、云南农村电子商务扶贫现状云南农村电子商务扶贫现状 一一、、云南农村电子商务扶贫现状云南农村电子商务扶贫现状 云南省人口数量约 4596万人，省内有滇西边境山区、乌蒙山区、迪庆藏区、石漠化地区 4 个集中连片特困地区，共涉及 15 个州市、91个片区县，贫困人口有 471 万人，扶贫攻坚 任务十分繁重。在推动精准扶贫的过程中，云南多个县市结合当地实际，把发展农村电子 商务作为一项重要工作，取得了较好的成效，形成了可行的模式，积累了经验。 (一)政府高度重视，制定推进电商扶贫政策 2015年，《国务院办公厅关于促进农村电子商务发展的指导意见》出台后，云南省委、省 政府高度重视，结合云南实际认真抓好贯彻落实，于 2016 年6 月制定出台了关于促进农 村电子商务加快发展的实施意见。 按照省委、省政府的部署要求，云南各地结合实际，制订当地的农村电子商务发展、电商 精准扶贫的实施方案。政府部门秉持“合理引导、有效作为”的原则，以市场需求为导向， 充分发挥云南精准扶贫大数据管理平台的作用，整合电商企业资源，支持阿里巴巴、京东、 苏宁等企业进驻贫困地区，形成了政府主导、市场运作、企业带动的发展格局[3]。在国家 政策支持、地方政府与电商企业的推动下，云南农村电子商务、电商扶贫工作逐渐打开了 局面，呈现出蓬勃发展的态势。 (二)加强基础设施建设，完善政策扶持措施 云南省委省政府全力推进基础设施建设。在路网建设方面，2015年起在铁路、公路、水运 共投资 987亿元。其中，路网重点建设项目完成投资 545.89亿元，航空网建设完成投资 31 亿元，互联网建设完成投资 90 亿元。加快物流业发展步伐，打破制约电商发展的瓶颈， 物流企业发展到 414家。预计至 2020 年，物流产业增加值有望突破 2000 亿元。交通、互 [4] 联网及物流环境的改善，为电商扶贫工作创造了更好的条件 。 在推进电商精准扶贫工作进程中，各地加强组织领导，致力完善农业、农村、农产品电商 生态系统，以全省多个电子商务进农村综合示范县为龙头，着力在资金保障、网络覆盖、 物流配套、人才培训等关键环节上下工夫，通过成立电子商务服务中心、农村电子商务服 务站、农村电子商务体验点，建设电商示范园、电商孵化基地等措施加快农村电子商务的 发展步伐，为更好地推进电商精准扶贫工作创造了条件。