云南农村电子商务扶贫的对策建议（中）.pdfVIP

云南农村电子商务扶贫的对策建议（云南农村电子商务扶贫的对策建议 （中中）） 云南农村电子商务扶贫的对策建议云南农村电子商务扶贫的对策建议 （（中中）） 2018年 09月 07 日 (二)基础设施保障不足，削弱了电商收益 1.互联网覆盖不全。一些边远贫困地区网络不畅通，手机无信号，打电话要“移动”到固 定的山头才行。即使通了，信号也较弱、网速慢、资费高。 2.交通不便，运输成本高。大部分贫困地区地处偏远，山高坡陡，交通不便，至今靠人背 马驮的地方还不少。 3.物流“最后一公里”问题突出。边远贫困山区物流企业尚未进入，网点少，延伸不足， 效率低下，物流成本高。很多地方快递仅能送到集镇上，需要群众自行到镇上去取；为数 不多的地方能够送达行政村，但需额外加收 5～10元不等的费用。 (三)电商人才缺乏，制约了农村电商健康发展 1.县市电商人才缺乏。域外人才难引进、留不住，本地化电商人才育不出，成为制约云南 农村电商健康发展主要因素。对乡镇党委书记调研“您觉得当地开展电子商务精准扶贫的 制约因素是？”回答“缺乏技术与人才支撑”的比例占 59.83%，居第一位(见表 2)。 表 2 开展电子商务精准扶贫的制约因素 选项 小计 比例 无品质优良、规模可观的产业 99 41.42% 交通不便、物流不配套 131 54.81% 缺乏技术与人才支撑 143 59.83% 缺乏政策与资金保障 110 46.03% 当地人民缺乏电商知识和互联网思维 140 58.58% 本题有效填写人次 239 2.领导干部电商知识匮乏。对基层干部分类调研发现，领导干部对电商的认识都很粗浅， 大多数无网购经历，普遍认识到发展电商很重要，但不知道怎么发展，不会抓、不懂抓、 不敢抓的问题较为突出。94.56%的受访者表示有必要加强对乡镇主要领导的电子商务知识 专题培训。 3.对互联网经济研究滞后。据调查，云南相关厅局、研究院所、高等院校中至今未成立互 联网经济研究机构，商务厅相关处室人员配备仅能承担日常业务。一些学者与业内人士开 展的研究缺乏系统性与前瞻性，研究滞后的问题较为突出。 4.缺乏既懂扶贫又懂电商的人才。据了解，省州县各级扶贫部门队伍中电商专业人才寥寥 无几，加上人少事多，无暇学习研究电商，难以进行有效推动。草根创业或者行业能手都 [16] 是边学边干，走了不少弯路 。 5.服务商未能发挥预期的作用。调研发现，一些地方将当地的电商发展外包给服务商，但 由于服务商水平所限，在品牌打造、营销、人才培养等方面业绩平平，投入与产出极不相 称。 (四)主体职责定位不清，抑制了各方的源动力 1.政府政策配套不完善，推动保障缺位。表现在县(市)政府安排部署电商扶贫工作，大部 分停留在对上级文件的转发，只提“做什么”的要求，却没有“怎么做”的思路与措施。 多数县市没有对电商扶贫进行专门的研究部署，没有相关的政策配套，缺乏推动的机构与 机制。 2.企业扶贫公益性不明显，帮扶带动有限。地方政府采取资金支持和政策倾斜扶持企业的 初衷，是打造适合电商平台销售的标准化农产品基地，让龙头企业在盈利的同时帮扶贫困 人口优先就业，但在现实中却事与愿违，企业扶强了，贫困群众并没有从政策倾斜和扶持 龙头企业中享受到溢价效益。 3.电商平台推动“上行”困难较多。调研发现，县市政府大力扶持自建电商平台或出台优 惠政策引进电商企业，希望