长三角城市群内各城市的城市韧性与经济发展水平的协调性对比研究（上）.pdf

长长三三角角城城市市群群内内各各城城市市的的城城市市韧韧性性与与经经济济发发展展水水平平的的协协调调性性对对比比研研究究 （（上上）） 2019年05月10 日 摘摘 ：：以长三角城市群16座地级及以上城市为研究对象 ，利用层次分析法分别测算了其2007〜2016年间的城市韧性与经济 发展水平 ，并基于协调度模型 ，着重探讨了城市韧性与经济发展水平之间的协调性 。结果显示 ：①10年间，长三角城市群城 市韧性度呈波动上升趋势 ，区域内部城际差异浮动增强 ，基本呈现“东部高 ，南北边缘低”的空间分布格局 ，其中上海市韧性 水平最高 。②长三角城市群城市经济发展水平总体呈波浪式上升状态 ，区域内部出现明显的地带性差异 ，形成以上海 、南 京 、苏州 、杭州为中心的圈层式发展格局 。③长三角城市群的城市韧性与经济发展水平协调度总体稳定上升 ，但绝对数值偏 小 ，城际之间存在明显的分化 ，形成了“东强西弱”的空间格局 。④长三角城市群城市韧性与经济发展水平处于动态调适 期 ，70%的城市处于初级协调与勉强协调阶段 ，只有上海过渡到中级协调阶段 。 关关键键词词 ：：城市韧性 ，经济发展水平 ，协调性 ，长三角城市群 0 引引言言 中共十九大报告指出 ，坚持以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局成为实施区域协调发展的关键性战 略 ，城市群作为城市化未来发展的主体形态 ，已成为人类活动的重 空间和经济社会发展的核心载体 。随着城市群的空间格 局演化 ，城市各系统之间联系密切且日益复杂化 ，面临的风险也日趋多元 。一方面是城市承载能力的下降与系统的脆弱性加 强 ，城市病频发 ，降低了对不确定性风险的承受能力 ；另一方面是盲目追求工业化水平提升的过程中导致全球气候变化急 剧 ，自然灾害频发 ，城市社会经济系统的脆弱性与复杂性逐渐加强 ，安全系数持续下降 ，各类灾害事故频发 。面对这些突发 的灾害事故 ，不同的城市实施了不同的应对策略 ；或是在经历人为或自然灾害后城市系统趋于崩溃 ，甚至陷入瘫痪难以恢 复 ，或是能快速实施应对策略 ，及时有效的启动应急预案 ，最大程度降低损失并快速恢复城市系统 ，甚至借此契机实现城市 [1] 长远发展 。城市运行的实践表明 ，经济发展水平较高的城市在面对灾害时 ，能够及时有效启动减灾应急预案 ，完善的基础 设施系统以及充足的资金能够保障城市功能的恢复与再建 ，而经济发展水平低的城市则缺乏准确的监测系统 ，难以及时开展 应急工作 ，滞缓了城市系统的正常运行 。表征现象的不同起初来源于经济发展水平层面的差异 ，实质上最终落脚于经济发展 水平中潜在的城市韧性程度的不同 ，这恰恰也是研究城市韧性与经济发展水平协调性的意义所在 。 城市韧性作为城市本身面对内部的“城市病”以及外部的自然灾害时所体现的自我防范以及自我恢复的能力 ，即城市系统在受 [2] 到来自外界的各种干扰与冲击之后 ，仍能够保持原来的城市结构 、基本特征以及关键环节的城市运行模式 ，成为当前国内 外城市经济学 、城市规划学和城市地理学研究的新任务和新命题 。我国正处于研究的起步阶段 ，研究的内容和深度不足 ，主 集中于以下三个维度 ：一是关于韧性城市理论的认识与分析 ，重点包括对韧性城市的基本定义以及主 特征的阐述 ，强化 韧性理论在社会生态系统中的应用[3-7] ；二是发达国家韧性城市建设的经验探索 ，重点包括城市不同机构之间的协调合作 ， 增设韧性建设专项机构 ，以及加速建立健全应急管理体系等[8-11] ；三是对城市韧性度的实证测算 ，基于城市系统多方面选 取指标综合测算城市韧性度 ，深入分析韧性城市的基本构成以及区域差异化[12-13] 。而对于城市韧性与经济发展水平之间到 底存在怎样的协调关系却缺乏一个实证性的分析 。因此 ，本研究在考虑到区域的代表性和城市群经济效应的基础之上 ，以长 三角城市群为例 ，重点对其城市韧性和经济发展水平的协调性展开探索性分析 ，以期为实现行政区经济向城市群经济的转化 进而为城市群的可持续发展提供思想和行动贡献 。 1 研研究究区区域域 、、指指标标体体系系构构建建及及研研究究方方法法 1.1 研究区域 本文以长三角城市群为研究对象 ，对上海 、南京 、苏州 、无锡 、常州 、镇江 、扬州 、南通 、泰州 、杭州 、宁波 、嘉兴 、湖