长三角城市群内各城市的城市韧性与经济发展水平的协调性对比研究（下）.pdf

长长三三角角城城市市群群内内各各城城市市的的城城市市韧韧性性与与经经济济发发展展水水平平的的协协调调性性对对比比研研究究 （（下下）） 2019年05月10 日 3 长长三三角角城城市市群群城城市市韧韧性性与与经经济济发发展展水水平平的的协协调调性性测测 3.1 城市韧性与经济发展水平协调 时序变化 根据城市韧性 与经济发展水平的综合得分 ，利用协调 模型 ，计算出2007〜2016年长三角城市群16座地级及以上城市的城 市韧性与经济发展水平的协调 ，结果如表5所示 。 根据表5可以得出2007〜2016年长三角城市群16座地级及以上城市协调 指数变化态势 （图1）以及空间分布格局 （图2 ）。 由图1可以看出 ，2007〜2016年长三角城市群城市韧性与经济发展水平的协调 平均值呈稳定上升状态 ，说明近10年来城市 韧性与经济发展水平总体表现为同期上升趋势 ，且二者之间的联动作用愈发明显 。这能够展示出长三角城市群不仅注重城市 经济的稳步提升 ，也注重城市系统的完善与升级 。一方面不断深化经济体制改革 ，充分发挥资源在市场配置中的重要作用 ， 引导政府职能转变 ，实现地区经济稳步增长 ；另一方面不断创新区域内资源整合战略 ，加速环境污染整治以及基础设施配 置 ，推进技术成果转化 ，以高科技增强城市韧性 ，最终达到二者协调有序发展 。 但是就协调值来看 ，结合图1与表5可以发现 ，长三角城市群城市韧性与经济发展水平协调 整体仍处于较低水平 ，大部分城 市处于勉强协调状态 ，舟山市2016年甚至处于轻 失调 ，仅有上海市达到中级协调 ，说明尽管长三角城市群的城市韧性与经 济发展水平总体发展态势良好 ，但协调层级较低 ，正处于勉强协调向初级协调的过渡阶段 ，存在极大的可塑性 。因此 ，必须 转变城市空间规划基本理念 ，建立健全城市增长质量的提升机制 ，鼓励长三角城市群新兴产业的投资以及传统产业的升级改 造 ，加速区域经济提质增效 ，还要集中于城市空间资源合理利用与保护 ，关注城市风险问题以及应对机制 ，不断提升城市宜 [21] 居性及适应性水平 ，完善各部门协同管理 ，以实现城市韧性与经济发展的协同联动作用 。 3.2 城市韧性与经济发展水平协调 空间变化 由图2可以看出 ，长三角城市群城市韧性与经济发展水平的协调性存在明显的城际差异 ，形成“东强西弱”的空间分布格局 。 除上海过渡到中级协调阶段外 ，剩余15座城市均处于初级协调与勉强协调阶段 ，即城市韧性与经济发展水平的协调性普遍偏 低 ，存在较大的提升空间，必须在未来的发展规划中强调城市韧性与经济发展水平的协同联动增长 ，重视长三角城市群各城 市在时空范围的调适能力 ，不断强化韧性空间作用力的基本效应 。 由图3可以看出 ，长三角城市群近10年来城市韧性与经济发展水平的协调程 存在明显的空间分布特征 ，具体而言 ： （1）轻 失调 ：2008年主要涉及城市为泰州 ，到2009年 ，泰州开始转为勉强协调状态 ，而2015年伊始 ，舟山的城市韧性与 经济发展水平之间的协调 开始下降 ，并由勉强协调转为轻 失调 ；说明泰州起初的城市韧性与经济发展水平之间尚未形成 动态协调关系 ，甚至出现一定程 的反向趋势 ，这表明泰州在初始阶段主要集中于城市经济速 的提升 ，忽视了城市空间质 量以及生态环境的要求 ，抑制了城市空间及区域经济的协调发展 。而舟山从2015年协调 下滑 ，同时依据舟山经济发展水平 发现 （表3 ），2015年 、2016年经济发展水平达到历史最低值 ，说明舟山整体经济发展形势严峻 ，城市整体功能定位以及产 业定位不明确 ，经济总量下降 ，城市公共服务及基础设施难以完善 ，导致城市韧性与经济发展水平难以协同。 （2 ）勉强协调 ：2008年主要涉及城市为扬州 、镇江 、南通 、湖州 、嘉兴 、绍兴 、台州 、舟山 ，到2010年在之前8个城市的基 础上增加了泰州 ，到2014年再次减为8个城市 ，南通由原先的勉强协调开始进入初级协调阶段 ，到2016年降为7个城市 ，舟山 降为轻 失调状态 ；说明城市韧性与经济发展水平的协调关系呈动态变化的过程 ，城市建设规划的不断调整促使城市区域内 一体化水平也相应发生变化 。南通从城市规划的合理性出发 ，不断强化其对区域协调发展的带动作用 ，完善产业相关要素的 合理布局 ，同时不断推进生态经济的建设 ，加强区域内生态环境以及历史文化的维护与治理 ，重视城市生态与人文建设 ，最 终强化城市系统的联动化发展 ，实现城市韧性