世卫组织改革.PDFVIP

执 行 委 员 会 EB146/32 第一四六届会议 2019 年12 月9 日 临时议程项目22.1 世卫组织改革 治理 总干事的报告 1. 自2012 年以来，世卫组织理事机构一直在讨论在世卫组织改革背景下促进更具战 略性决策的备选方案。此种备选方案侧重于改进理事机构的工作方法，包括减少议程项 目的数量，同时将更多时间用于对世卫组织的战略重点进行实质性讨论，确保会议议程 在分配的天数内和每天合理的工作时间内完成。改革讨论还涉及制定全球战略和行动计 1 划，例如要求邀请各区域委员会就此类文件提出评论和建议 。 2. 本报告是对关于世卫组织改革的EB144(3)号决定（2019 年）第5(e)段作出的回应， 执行委员会在该段中要求总干事采取若干步骤，包括： • 在为没有明确规定报告要求的决议和决定确立报告截止日期方面开展审查并 提出建议； • 就合并和管理涉及相似主题的报告要求问题进行审查并提出建议；以及 • 提出一份全球战略和行动计划清单，重点突出将在《2019-2023 年第十三个工 作总规划》时间框架内到期的那些战略和行动计划，并酌情列出相关延期方案。 3. 本报告载有与报告要求、全球战略和行动计划有关的几项建议。这些建议是在2019 2 年9 月12 日与会员国进行非正式磋商后制定的。 1 见WHA65(9)号决定（2012 年），其中卫生大会决定核准下述建议：“要求各区域委员会对所有全球战略、 政策以及公约、条例和守则等法律文书提出评论和建议”。 2 在EB144(3)号决定 （2019 年）第(5)(e)(vi)段中，执行委员会要求总干事在2020 年1 月执行委员会第146 届 会议之前组织这样一次与会员国的非正式磋商。 EB146/32 报告要求 4. 减少理事机构议程项目数量的一个方法是采用更系统的方法来管理决议和决定中 所载的报告要求，因为报告要求影响理事机构会议议程的范围和内容。在这方面，卫生 大会在WHA72(22) 号决定（2019 年）第4 段中决定， “除非总干事另提建议，否则决 议和决定应规定明确的报告要求，包括规定报告周期最长为六年，应每两年报告一次”。 因此，秘书处在报告义务方面获得了明确的指导，可以利用议程管理中更大的可预测性。 5. 关于已经获得通过并且没有明确规定报告要求的决议和决定，秘书处提议，如果这 些决议和决定是在六年前或更久以前通过的并且/ 或者已经被另一项决议或决定取代（例 如，关于千年发展目标的报告已经被关于可持续发展目标的报告所取代），则这些决议 和决定的报告要求应被视为 “已经废止”或过期。 6. 秘书处认识到，会员国可能希望仔细审查其中的报告要求根据六年报告期限将被废 止的所有决议和决定，并确定某些例外情况，因此建议对六年前或更久以前通过的并且 1 没有具体规定报告要求的每项决议和决定采取以下步骤 ： (a) 概述可能被视为取代原有要求的任何相关报告要求，说明何时根据相关任务授 权向理事机构提交了报告，并说明与决议或决定的主题事项有关的任何正在进行的 工作； 2 (b) 为提出六年报告期限的例外情况提供标准 ；以及 (c) 应用(b)段中提到的标准，提出建议废止其中的报告要求的决议和决定清单。 3 7. 同样，对于不到六年