中国产业结构调整升级趋势与十四五时期政策思路.PDFVIP

郭克 ：中国产 业结构 调整 升级趋 势 与“十 四五 ”时期政 策思路 中国产业结构调整升级趋势与“十四五”时期 政策思路 郭克莎 [摘 要] 本 文依据产 业结构 变动影 响 因素 的变化特 点 ，分析 了中国 业结构调 整 升级 的 中 期趋势 ，并提 出“十 四五” 时期促进 业结构调 整 升级 的政策 思路 。 从 目前 至 2035 年 以至 2050 年 ， 影 响 中国 业结构 动 的重大 因素主要是推 动高质量发展 的政策 导 向、 新技术革命和工业革命 ，以及 新 一轮深化 改革开放 。 中国产 业结构调整升级 的阶段性趋势 是 ： — 年是承 上启下 的初 步推进 期 ， — 年是 多种 因素作用下 的快速 变 20 16 2020 2020 2035 动期 ， 年之后将进入有规律 演变 的相对稳定 期 。十 四五” 时期要重 点关注和解决 的主 2035 要结构 问题是 ：工业 能过 剩 问题 、新 兴 业发展 问题 、制造 业 的地位和作用 问题 、服 务 业 结构 的优化 问题 。 十 四五” 时期要 总结 吸收十三五” 时期 的有益经验 ，推进 业结构政策 的调整 转 ，完善政策 实施 的条件和机 制 。 基取 向：一是坚持 以供 给侧 结构 性 改革为 引 领 ， 以深化 改革促进 业政 的合理设计和 有效 实施 ； 二是 坚持处理好政府 与市场 的关 系 ， 使 业结构政建 立在使 市场在 资源配置 中起 决定 性作用和 更好发挥政府作用 的体 制机 制 上 ；三是 坚持 把 结构调 整 与 业升级结合起 来 ，推 动制造 业 向中高端 发展 、高质 量 发展 增 强对结构优化 的带动效应 。 [关键词] 业结构调整升级 ； 十 四五”规划 ； 供 给 改革 ； 业政 [ 中图分 类号] [文献标识码] [文章编号] （ ） F2 A 006-480X 20 9 07-24-8 党 的十九 大报告对 中国未来 的 期发展作 出了明确 的战略安排 ：从 现 在 到 22 年 ，是 全 面建 成 小康社会决 胜期 ；从 22—235 年 ，用 5 年 时 间基 本 实 现社会 主义 现代 化 ；从 235—25 年 ， 再 用 5 年 时 间 ，把 中 国建 成 富强 民主文 明和谐 美 丽 的社会 主义 现代 化 强 国 。 这个 战 略部 署 是 研 究 中 国业结 构 期 变 动趋 势 的基 本 指 导框 架 。 以 中 国经 济 发 展 进 入 新 常态 或 新 时代 的重 大 转 变 为 依 据 ，总 的看 ，“十 三 五 ”时期 是 中 国 业 结 构 整 升 级 的初 步 推 进 期 ，22— 235 年 可 能 是 中 国 业 结 构 整 升 级 的加 速 推 进 期 ，而 235— 25 年 将 是 中 国 业 结 构 整 升 级 的相 对 稳 定 期 。 因此 ，从 “ 十 四五 ” 时期 到 235 年 ，是 分 析 中 国 业 结 构 整 升 级 中 期 趋 势 的重 点 时 段 。 [收稿 日期] 2 9-6- [基 金项 目] 国家社会 科 学基 金 重 大项 目“ ‘十三 五 ’时期 供 给侧 改革 与需 求侧 协 同下 的 中 国 业 结 构 整 与升 级研 究 ”（批 准号 6ZDA4 ）。 [ 作 者 简 介 ] 郭 克 莎 ， 华 侨 大 学 经 济 发 展 与 改 革 研 究 院 教 授 ， 博 士 生 导 师 ， 经 济 学 博 士 。 电 子 邮 箱 ： guokeshaa@263.ne 。 感谢 匿名评 审专 家