关于严格落实公路工程质量责任制的若干意见-PowerPo.pptVIP

质量责任制的若干意见 浙江省交通厅工程质量监督局 质量监督处 张慧昕 一 、背景、依据和意义 二、质量责任主体 三、质量责任登记 四、质量责任追究 （一） 湖南凤凰桥事故的深刻教训 ? ● 2007 年 8 月 13 日下午，湖南省 湘西土家族苗族自治州凤凰县正 在建设的堤溪沱江大桥发生坍塌 事故，造成 64 人死亡， 22 人受伤， 直接经济损失 3974.7 万元。事故 发生后，国务院组成事故调查组， 立即开展了调查工作。 （一） 湖南凤凰桥事故的深刻教训 ? ? 经调查认定，这是一起严重的责任事故。由于施工、 建设单位严重违反桥梁建设的法规标准、现场管理混 乱、盲目赶工期，监理单位、质量监督部门严重失职， 勘察设计单位服务和设计交底不到位，湘西自治州和 凤凰县两级政府及湖南省交通厅、公路局等有关部门 监管不力，致使大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设 计要求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑 质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上 施工荷载的不断增加，造成 1 号孔主拱圈靠近 0 号桥台 一侧 3 至 4 米宽范围内，砌体强度达到破坏极限而坍塌， 受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。 12 月 7 日，国务 院常务会议听取事故调查组对事故调查处理情况的汇 报，讨论通过了对相关责任人和责任单位的处理意见。 根据国务院常务会议的决定，湖南省有关 部门已将对事故发生负有直接责任，涉嫌犯 罪的湘西自治州公路局局长兼凤大公司董事 长胡东升、总工程师兼凤大公司总经理游兴 富和湘西自治州交通局副局长王伟波等 24 人 移送司法机关依法追究刑事责任。对事故发 生负有责任的湖南省交通厅、湘西自治州政 府相关负责人，省、州公路局和省路桥集团 公司，以及设计、监理、质监等单位的 32 名 责任人给予相应的政纪、党纪处分。 教训： 1 、定性：这是一起严重的责任事故。 2 、处罚处理人员： 24 人被追究刑事责任， 36 人被给予相应的政纪、党纪处分。 3 、人员范围：政府交通主管部门、公路 管理部门及质量监督机构，各从业单位。包 括：建设、设计、监理、施工、材料供应商 等等 . （二） 《若干意见》出台时间 ● 2007 年底交通部公路司起草《关于严格 落实公路工程质量责任制的若干意见》， 同年年底，征求各省市意见建议，于 2008 年 6 月 5 日以交公路发【 2008 】 116 号 文发布。 （三）法律、法规 依据 ? 国务院《建设工程质量管理条例》 ? 交通部《公路建设监督管理办法》 ? 交通部《公路工程质量管理办法》 ? 交通部《公路建设市场管理办法》 ? 交通部《公路工程质量监督规定》 ? 交通部《公路工程质量事故等级划分和报 告制度》 （四）意义 ? 建设各方履行各自的质量职责，是提高 工程质量、预防和遏制事故的有效手段。 ? 公路工程质量责任制不落实，直接影响 工程质量，影响公路交通可持续发展。 ? 质量责任制的落实情况作为公路建设市 场诚信评价体系的重要组成部分。 （一） 从业单位及人员的质量责任 从业单位： ? 项目法人 ? 代建单位（指挥部） ? 勘察单位 ? 设计单位 ? 施工单位 ? 监理单位 ? 试验检测单位 公路建设从业单位在公路建设活动中 必须遵守国家有关法律、法规和规章， 严格执行公路工程强制性技术标准、各 类技术规范及规程，全面履行工程合同 义务，依法对公路工程质量负责。 公路建设从业单位和从业人员按照各 自职责，对所承担的公路工程项目在设 计使用年限内承担质量责任。 从业单位质量责任 1 、项目法人：对工程质量负管理责任； 2 、代建单位：对代建合同范围内的工程质量负管 理责任； 3 、勘察单位：对勘察质量负责； 4 、 设计单位：对设计质量负责； 5 、施工单位：对施工质量负责； 6 、监理单位：对工程施工质量负监理责任； 7 、试验检测单位：对试验检测结果的真实性和准 确性负责；