行政与行政诉讼法课件---第十五章 依职权行政行为.pptVIP

第十五章 依职权行政行为 ? 第二节 行政规划 ? 1 、行政规划的概念： ? 又称行政计划，是行政主体为实现行政 目标而制定各种政策性大纲的行为。 ? 2 、特征： ? 政策性、综合性、法定性（程序方面）、 广泛裁量性。 注 意 ? 对行政规划很难从实体内容方面作事后审查， 这是由规划机关广泛的裁量权所决定的。但在 规划程序方面却大有作为。世界各国普遍采用 发布公告 、 公开信息 、 提出意见书 、 举行听证 会及专家咨询会 等程序制度。 ? 请思考： ? 我国在制定新的五年规划时，使用了“十一五 规划”的名称，而不是过去十个五年所用的 “计划”，这意味着什么？仅仅是一种名称上 的改变吗？ 第三节 行政命令 ? 1 、行政命令的概念： ? 目前在名称使用上还很混乱，有专门用 法与通俗用法之别。 ? 教材将其定义为行政主体要求相对 人为或不为一定行为的意思表示， 其中为一定行为的是令，不为一定 行为的称为禁令。 ? 2 、行政命令的特征： ? 行政命令是纯为相对人设定义务的行为， 是不要式行为，以处罚或强制为保障手 段。行政命令最鲜明体现了传统行政行 为的高权特点。 ? 3 、注意行政命令与行政处罚的区别与联 系 ? 二者总是相伴而行，但在本质特征上有 别。 第四节 行政征收 ? 1 、行政征收的概念： ? 行政主体依法以强制、无偿方式取得相对人财 产所有权的行政行为。 ? 行政征