行政与行政诉讼法课件---第十四章 依申请行政行为.pptVIP

第十四章 依申请行政行为 一、行政许可 （一）行政许可的概念： 行政主体应相对人申请，而赋予其从事 某种法律所一般禁止事项的权利或资格 的要式具体行政行为。 行政许可为依申请、要式、授益性的外 部具体行政行为。 赋权与解禁 是许可的 本质特征。 以下哪些行为属于行政许可？ 1 、行政机关内部对某些事项的审批。 2 、以拍卖方式发放汽车牌照。 3 、进出口不受限制的技术时向国务院对外贸 易主管部门办理合同备案登记。 4 、商务部对纺织品的出口实施配额管理。 5 、 民政局给张奶奶颁发烈士家属证书。 6 、小刘司法考试通过后司法局颁发给他的资 格证书，和小刘在律所实习满一年后司法局颁 发给他的律师执业证书。 （二）行政许可的种类 1 、一般许可与特别许可； 2 、行为许可与资格许可； 3 、排他许可与非排他许可（注意这种区 分并非绝对）。 4 、权利性许可与附义务许可。 《行政许可法》草案中曾列举有以下分 类： 一般许可、特许、认可、核准、登 记 。 （三）行政许可的作用 ? 积极方面有：加强管理、保护人民利益、 分配资源、控制贸易、消除危险。 ? 消极方面有：由国家来取代市场作资源 配置，这种国家规制是有成本的，其弊 端主要是增加交易成本、滋生腐败、助 长官僚主义。 这在中国尤其明显。 （四）行政许可的设定 ? 1 、设定许可和无须设定许可的领域 ? 可设定许可的领域主要有 ： ?