行政与行政诉讼法课件---第九章 行政行为概述.pptVIP

第九章 行政行为概述 ? 第一节 行政行为的概念与特征 ? 请问： 下列哪些行为属于行政行为？ ? 1 、假冒执法人员没收路边小摊贩的财物 ? 2 、城管人员对占道经营者的殴打行为 ? 3 、行政机关为建新办公楼，要求原租用 其门面经营的商家迁出 ? 4 、某物资公司将若干楼房出售给各单位 后，又从物价局取得了收费许可证，对 进入该公司院内各单位办事的车辆予以 收费管理 ? 5 、工商局领导班子经讨论后，在会议上决定 免征当地一企业的部分所得税 ? 6 、某公安局以具有犯罪嫌疑为名，将公民甲 非法羁押长达三个月。 一、行政行为的概念 ? 1 、历史源流 ? 该概念由德人梅耶尔所创 ，为大陆法系所独有。 其概念内涵经历了长期演变： 行为主体说 行政权说 公法行为说 又可分全部公法行为说、具体行为说 和合法行为说三种 ? 2 、教材定义：享有行政权能的组织或个人运 用行政权对相对人所作的法律行为。 ? 教材的定义属全部公法行为说，且指的是外部、 单方行政行为。 ? 3 、行政行为的构成要件： ? （ 1 ）行政权能的存在 ； ? （ 2 ）行政权的实际运用 ； ? （ 3 ）法律效果的存在 ； ? （ 4 ）表示行为的存在。 ? [ 例 ] 某县工商行政管理局决定将原有的办公楼修葺一 新，并购置一些办公家具，便于 1993 年 6 月与该县居美 家具公司签订了一份关于购买办公家具的合