完备的法律规范体系讲解.pptVIP

第二个阶段 1957 年到“文革”结束－－－中国 法制遭受严重破坏 第三个阶段十一届三中全会到 1997 年十五大－ －确立了建立中国特色社会主义法律体系目标 邓小平同志：“应该集中力量制定刑法、民法、诉讼 法和其他各种必要的法律，例如工厂法、人民公社法 、森林法、草原法、环境保护法、劳动法、外国人投 资法等等，经过一定的民主程序讨论通过，并且加强 检察机关和司法机关，做到 有法可依，有法必依，执 法必严，违法必究 ” 一是确立十六字法制建设方针 二是实现从“法制”到“法治”的历史性飞跃 31 第四个阶段 1997 年十五大到 2012 年十八次－－ －中国特色社会主义法律体系形成阶段 依法治国作为治国的基本方略被确定 , 法治国家 就成为了法治建设的基本目标 第五个阶段： 2012 年十八次至今－－－完善中 国特色社会主义法律体系阶段 科学立法、严格执法 公正司法、全民守法 有法可依，有法必依 执法必严，违法必究 立法由宏观层面走向微观层面，由速度型走向质量 型，由粗线条走向精细化 32 存在的问题： 1 、有的法律法规全面反映客观规律和人民 意愿不够，针对性、可操作性不强 2 、立法工作中部门化倾向、争权诿责现象 较为突出 33 从“建立”到“形成”再到“完善”， 这些细微的文字变化体现了我国法律体系的发 展状态和发展历程，具有跨时代的历史意义。 “完善中国特色社会主义法律体系”的命题表 明了中国特色社会主义法律体系已经形成，在 科学系统地回答了我国要形成什么样的法律体 系、如何形成这样的法律体系之后，接下来的 问题是如何完善这一法律体系的问题 34 三、树立宪法权威，加强宪法实施 ? 宪法是党和人民意志的集中体现，是通过科 学民主程序形成的 根本法 。 35 36 荒唐而冷血的“死亡人数控制线” : 河南近日发 文要求，“今年各类生产安全事故死亡人数控 制在 1098 人 以下”。这个数字比去年 1120 人以 内有进一步下降。难道这 1098 人都该死吗？ 第一怪：闹剧频出，啥事儿都敢发个“红头 文件” 第二怪：互相打架，企业叫苦连连 第三怪：层级越低执行力越强，一定范围内 “超过法律” 第四怪：只管发、不管收，睡大觉、束之高 阁的有多少？ 第五怪：违法“红头文件”无追责先例、无 纠错机制 37 （一）坚持依法治国首先要坚持依宪治 国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政 ? 原因： ? 1 、宪法是治国安邦的总章程，是一个国家 根本的规范 ? 2 、宪法是法治的源头，宪法实施是依法 治国的逻辑起点和首要任务 ? 3 、宪法有很强的政治属性 38 我国依宪执政与西方资本主义宪政民主 存在本质区别 ? 领导力量不同 ? 权力的主体不同 ? 权力行使方式不同 39 基本要求： 全国各族人民、一切国家机关和武装力量、 各政党和各社会团体、各企业事业组织， 都必须 以宪法为根本的活动准则 ，并且负 有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。 一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠 正 。 40 1 、完善全国人大及其常委会宪法监督制度 （二）健全宪法实施和监督制度 41 1 、完善全国人大及其常委会宪法监督制度 （１）监督主体： 宪法监督委员会 （２）监督的范围： 宪法规定，全国人民代表 大会有权“改变或者撤销全国人民代表大会常 务委员会不适当的决定”；全国人大常务委员 会有权“撤销国务院制定的同宪法、法律相抵 触的行政法规、决定和命令”，可以“撤销省、 自治区、直辖市国家权力机关制定同宪法、法 律和行政法规相抵触地方性法规和决议” 四中全会的新规定： 把 所有规范性文件 纳入备 案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范 性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件 42 三十二、增加第五十三条： “公民、法人或者其他组织 认为行政行为所依据的国务 院部门和地方人民政府及其 部门制定的规范性文件不合 法，在对行政行为提起诉讼 时，可以一并请求对该规范 性文件进行审查。 “前款规 定的规范性文件不含规章。” 四十四、增加第六十四 条、第六十五条：“第六 十四条人民法院在审理行 政案件中，经审查认为本 法第五十三条规定的规范 性文件不合法的，不作为 认定行政行为合法的依据， 并向制定机关提出处理建 议。 （３）监督启动程序： 1 、完善全国人大及其常委会宪法监督制度 43 1 、完善全国人大及其常委会宪法监督制度 （４） 宪法司法化问题 ：所谓宪法司法化，就 是法院可以像运用其他法律法规一样运用宪法 条文来