论义务教育的成本.docVIP

浅议义务教育成本分担机制的可行性和必要性 姓名：张云 摘要：本文以义务教育成本作为研究对象，通过对义务教育成本分担机制的研究，阐述我国义务教育成本分担的概念、实质和成本分担的理论基础、原则以及义务教育成本由谁分担，如何分担，即政府、社会、学校和个人及家庭之间如何共同分担义务教育的成本，以及对义务教育成本分担机制的可行性和必要性作出进一步地分析和探究。 关键词：义务教育； 成本分担； 可行性； 必要性 义务教育是我国的基础教育，即国民的基本教育，它的发展关系着国民素质的高低，它代表着一个国家的民族文化素质的基础，也是一个国家民主进程的基础。近年来，随着九年义务教育在全国更大范围的普及，从免学费到免学杂费再发展到真正意义上的全免费的义务教育，我国政府面临着较大的财政压力，而社会经济能力和人民生活水平的逐步提高，义务教育成本多渠道分担已被提上日程表。正确认识我国义务教育的成本并进行科学的成本分担研究是十分必要而可行的。 1.义务教育成本的内涵 1.1义务教育成本的概念界定 1.1.1成本 成本是经济学研究的范畴，是经济学中最基本的概念。 那何为成本？在经济学上，马克思最早对成本的本质进行了阐述，就是指制作一个商品所消耗的所有生产资料的价格和所有使用的劳动力价格的总和。比如，生产一件衣服的成本就包括这件衣服所需布料的价格和制作衣服的劳动力价格两部分。简而言之，成本就是进行一种产品生产所需要的全部费用。 1.1.2教育成本 将上面的成本概念映入到教育领域中，便形成了教育成本，即培养、教育一个学生所需要的全部费用。教育成本是教育经济学研究的重要内容之一。世界各地的学者们都对教育成本这个概念进行各自的描述，如美国经济学家舒尔茨指出教育的全部要素包括提供教育服务的成本和学生上学时间的机会成本，而我国的大陆学者王善麦教授认为教育成本是用于培养学生所耗费和使用的教育资源的价值。虽然学者们对教育成本的概念表述各部相同，但他们有着本质的相同，即培养学生所需要的全部社会劳动，包括物化劳动和活劳动两个部分，它是以货币形态表现出来的，包括社会和受教育个人及家庭直接或间接所支付的全部费用。 1.1.3义务教育成本 义务教育的成本，顾名思义就是在义务教育阶段培养学生所耗费的全部社会劳动。换句话说，义务教育的成本是处于义务教育阶段的学生在校学习期间所消耗的全部费用，包括生活上和学习上的各种费用。 1.2义务教育的成本结构 1.2.1结构一 表1：义务教育的成本结构一 学生生活上的成本 教学上所需的成本 食宿 及其他生活支出 书籍、文具 及其他教育支出 由学费、杂费 补偿的部分 由公共教育经费 补偿的部分 参见于：魏宏聚. 义务教育成本分担的社会契约论解读[J]. 教育科学学院.2006,(05):14 如上图所示：义务教育的成本包括学生生活上的成本和教学上所需的成本两个部分。而人们所认为的义务教育成本只包括学生生活上的成本和教学上的成本中的由学费、杂费补偿的部分，而不包含由公共教育经费补偿的部分费用，这部分由公共教育经费补偿的费用是由政府承担的。教学上所需的成本中的两部分费用是学校的培养成本。 1.2.2结构二 表2：义务教育的成本结构二 社会成本 家庭成本 直接成本 间接成本 学杂费、书本文具费、课外读物费、玩具费、生活差距费 国拨教育事业费（含人员经费和公用经费） 国拨教育基建费（含固定资产折旧基金） 社会助学捐集资 学校创收用于本校教育的部分 直接成本中流通基金不用于教育可能获得的收入（以银行年利息为准） 学校建筑或土地不用于教育可能获得的收入（租金或转化为货币可能获得的银行利息） 参见于：袁连生.教育成本计量探讨 [M]. 北京：北京师范大学出版社.2000,8:21 如上图所示：义务教育的成本是由社会成本和家庭成本两部分构成，社会成本包括直接成本和间接成本，其中直接成本包含四个部分，分别是：国拨教育事业费（含人员经费和公用经费）、国拨教育基建费（含固定资产折旧基金）、社会助学捐集资、学校创收用于本校教育的部分；间接成本包含两个部分：直接成本中流通基金不用于教育可能获得的收入（以银行年利息为准）、学校建筑或土地不用于教育可能获得的收入（租金或转化为货币可能获得的银行利息）。而家庭成本则包括学杂费、书本文具费、课外读物费、玩具费、生活差距费。 就两图比较而言，义务教育的成本构成有着相同的地方，即义务教育的成本共包含着四个部分，一是政府所承担的用于义务教育所投入的费用，它包括学校建筑，学校教职人员的薪资等；二是义务教育的学校所承担的部分费用；三是社会上用于义务教育的助学捐集的资金；四是受教育个人及家庭所承担的生活上的成本和学杂费等费用。 2.义务教育成本的分担机制研究 2.1义务教育成本分担的内涵和实质 2.1.1内涵 通过以