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2014 中级经济基础讲义 第十一章 第十一章 财政支出 一、财政支出及其分类 ( 一 ) 如何理解财政支出数据 财政支出：政府为履行职能，取得所需商品和劳务而进行的资金支付，是政府行为活动的成本。一般 通过以下三个方面来理解财政支出的有关数据： 财政支出总额占国内生产总值的 反映政府实际上参与社会经济生活的 1. 财政支出规模 比重 程度 财政支出总额中各类支出所占的 反映政府用各项财政资金都做了什么 2. 财政支出结构 比重 事 3. 财政支出的经济性 各项财政支出的具体经济构成 反映财政每一笔钱具体是怎么花的 质 【例题·单选题】政府为履行职能，取得所需商品和劳务而进行的资金支付，是 ( ) 。 A. 财政收入 B. 财政支出 C. 政府预算 D. 财政政策 『正确答案』 B 『答案解析』财政支出：政府为履行职能，取得所需商品和劳务而进行的资金支付，是政府行为活动 的成本。 ( 二 ) 财政支出分类方法 1. 适用于编制政府预算的统计分类 国际通行的统计分类方法有财政支出功能分类和财政支出经济分类。支出功能分类是按照政府提供公 共物品与服务的产出性质进行的分类，反映政府的职能活动，即政府的钱到底被拿来做了什么事。支出的 经济分类是按照政府生产公共物品的成本投入进行分类，反映政府支出的经济性质和用途，说明政府的钱 是怎样花出去的。支出经济分类是对政府支出活动更为明晰的反映。 国际货币基金组织将财政支出按功能分为十类：一般公共服务、国防、公共秩序和安全、经济事务、 环境保护、住房和社会服务设施、医疗保健、娱乐文化和宗教、教育和社会保护。 2. 根据交易的经济性质进行分类 这种分类方法将财政支出区别为购买性支出和转移性支出。购买性支出直接表现为政府购买商品和服 务的活动。购买性支出包括政府消费性支出和政府投资性支出。转移性支出，是指政府付出财政资金却不 能得到直接的补偿，不存在等价交换问题，换言之，转移性支出直接表现为资金无偿、单方面的转移。 ( 三 ) 中国的政府支出分类改革 2007 年 1 月 1 日起，我国实施了符合国际惯例的收支分类改革。其中： (1) 按支出功能分类设类、款、项三级，类级科目分别为：一般公共服务、外交、国防、公共安全、 教育、科学技术等 17 大类。 (2) 支出经济分类科目设类、款两级，类级科目具体包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人 和家庭的补助等 12 个“类”级科目。 【例题 1 ·多选题】我国政府支出经济分类包括 ( ) A. 工资福利支出 B. 商品和服务支出 C. 补偿性支出 D. 积累性支出 E. 对个人和家庭的补助 『正确答案』 ABE 『答案解析』支出经济分类科目设类、款两级，类级科目具体包括：工资福利支出、商品和服务支出、 对个人和家庭的补助等 12 个“类”级科目。 【例题 2 ·单选题】我国将财政支出分为一般公共服务、外交、国防、教育等支出，是按照 ( ) 划分 的。 A. 政府支出功能 B. 支出部门 C. 支出经济性质 D. 支出具体用途 『正确答案』 A 『答案解析』我国财政支出按支出功能分类设类、款、项三级，类级科目分别为：一般公共服务、外 交、国防、公共安全、教育、科学技术等 17 大类。 ? 二、财政支出规模及其增长趋势 ( 一 ) 衡量财政支出规模的指标 ( 熟悉