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公司安全管理制度及监理安全管理 台账培训 苏州工业园区建设监理有限责任公司 韦文斌 一、 建立公司安全管理制度和监理安全管理台账的意义 1 、法律、法规对监理安全管理的要求 《建设工程安全生产管理条例》（国务院第 393 号令、 2004 ）第十四 条：工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强 制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。 《建设部关于落实建设工程安全监理责任的若干意见》（建市【 2006 】 248 号）指出：为了认真贯彻《建设工程安全生产管理条例》，指导 和督促工程监理单位落实安全生产监理责任，做好建设工程安全生产 的监理工作，将监理安全管理划分为“施工准备阶段”、“施工阶段 和竣工验收阶段”，同时赋予具体内容。 《关于加强全省建筑安全生产责任追究若干意见的通知》（苏建质安 【 2011 】 847 号）第十一条要求： 一、 建立公司安全管理制度和监理安全管理台账的意义 各级建设行政主管部门在实施工程项目检查时，发现有下列情况之一 的，除通报批评监理企业外，取消其在本考核年度内“示范监理企 业”、“优秀监理企业”、“示范监理项目”参评资格。同时取消该 项目监理人员在本考核年度内各类先进评比资格。 1 、对未履行基本建设程序的行为不予制止的； 2 、未按有关规定配备监理人员的； 3 、项目总监理工程师和专业监理工程师无证上岗、脱岗、顶岗的； 4 、未按有关规定编制危险性较大分部分项工程安全监理实施细则的； 5 、未建立监理安全台账的。 一、建立公司安全管理制度和监理安全管理台账的意义 2 、规避监理企业与监理人员风险的需要 《建设工程安全生产管理条例》第十四条：工程监理单位和监理工程 师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工 程安全生产承担监理责任。 《建设工程安全生产管理条例》第五十七条：违反本条例的规定，工 程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令 停业整顿，并处 10 万元以上 30 万元以下的罚款；情节严重的，降低 资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对 直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法 承担赔偿责任： 一、建立公司安全管理制度和监理安全管理台账的意义 （一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查 的； （二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的； （三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告 的； （四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。 《关于加强全省建筑安全生产责任追究若干意见的通知》规定： 监理企业在一个考核年度内所监理的工程项目发生建筑施工安全生产 责任事故的，依照《建设工程安全生产管理条例》第五十八条的规定， 对其责任人（包括总监理工程师和专业监理工程师）分别作出如下处 理： 一、 建立公司安全管理制度和监理安全管理台账的意义 1 、发生一般安全生产事故的，死亡 1-2 人的，暂扣其 1 年注册监理工程 师证书； 2 、发生较大安全生产事故的，死亡 3-5 人的，暂扣其 2 年注册监理工程 师证书；死亡 6-9 人的，暂扣其 3 年注册监理工程师证书； 以上所述责任人在注册监理工程师（包括江苏省监理工程师）证书暂 扣期内，不得从事工程监理工作，期满后须参加省住房城乡建设厅组 织的安全生产知识考核，合格后方可重新从事工程监理工作； 3 、发生重或特大安全生产事故的，报请住房和城乡建设部注销国家注 册监理工程师证书，并终生不得从事工程建设监理工作。 以上所述责任人国家注册监理工程师（包括江苏省监理工程师）证书 暂扣起始时间或注销时间自事故处罚决定作出之日起计算。 二、公司监理安全管理责任体系 1 、公司项目管理、项目监理安全管理组织架构 2 、公司安全管理制度 三、监理安全管理工作内容 1 、建设工程施工安全管理资料检查要点； 2 、建筑工程土方开挖与基坑支护安全检查要点； 3 、建筑工程模板安全检查要点； 4 、建筑工程高处作业安全检查要点； 5 、建筑工程单 / 双排扣件式钢管脚手架安全检查要点； 6 、建筑工程满堂扣件式钢管脚手架安全检查要点； 7 、建筑工程型钢悬挑钢管脚手架安全检查要点； 8 、建筑工程施工现场临时用电安全检查要点； 9 、建筑工程物料提升设备安全检查要点； 10 、建筑工程塔式起重机安全检查要点； 11 、建筑工程施工机具安全检查要点； 12 、建筑工程消防安全检查要点。 四、监理安全管理方法、手段 1 、遵守安全管理制度 （ 1 ）监理安全交底制度； （ 2 ）一般和重大危险源辨识、登记及监控制度； （ 3 ）监理安全审查、核验制度； （ 4 ）监理安全检查和巡视制度； （ 5 ）安全