全政策性粮食库存数量和质量大清查.docVIP

全县政策性粮食库存数量和质量大清查 工作实施方案（草案） 根据《国务院办公厅关于开展全国政策性粮食库存数量和质量大清查的通知》（国办发〔2018〕61号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发全区政策性粮食库存数量和质量大清查工作实施方案的通知》（桂政办电〔2019〕63号）和《钦州市人民政府办公室关于印发全市政策性粮食库存数量和质量大清查工作实施方案》（钦政办电〔2019〕9号）精神，为做好我县政策性粮食库存数量和质量大清查工作（以下简称大清查），结合实际，制定本方案。 一、总体要求 （一）工作目标。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，进一步查清全县政策性粮食库存实底，坚决堵塞漏洞，防范化解风险隐患，健全保障国家和全县粮食储备安全有效机制，为完善粮食调控、确保粮食安全奠定坚实可靠的基础。 （二）工作原则。按照在地检查要求，对纳入清查范围的粮食企业实际储存库点，坚持有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底、全程留痕。突出重点品种、重点区域、重点企业政策性粮食的数量和质量，加大清查力度和重大问题线索核查力度。把建立完善长效机制贯穿大清查全过程，坚持谁主管、谁负责，谁清查、谁负责，落实逐级分工负责制，对检查结果实行责任追究制。 二、清查时点、范围和内容 （一）清查时点。按照国家统一部署，全县以2019年3月31日24时为统一的粮食库存大清查时点。 （二）清查范围。大清查范围包括各类企业存储的政策性粮食，以及存储政策性粮食企业的商品粮。政策性粮食包括地方储备粮、地方其他政策性粮食。 （三）清查内容。 库存粮食数量。纳入清查范围的粮食库存实物数量、品种和粮权归属情况，以及不同年份、不同性质、不同品种粮食分仓（货位）储存管理情况。承储企业粮食库存实物与保管账、统计账、会计账、银行资金台账的账实相符、账账相符情况。 库存粮食质量。政策性粮食质量指标、储存品质指标和食品安全主要指标情况。 对企业执行国家和自治区粮食收购政策、储备粮轮换管理、政策性粮食库贷挂钩、财政补贴拨付等情况进行同步检查，验证库存粮食的真实可靠性。 三、实施步骤 本次大清查分为准备阶段、自查阶段、普查阶段、自治区抽查和迎接国家抽查、汇总整改5个阶段，各阶段工作压茬推进，结合进行。 （一）准备阶段（2019年4月10日前）。 1. 成立机构。县人民政府成立由分管领导任组长，分管副主任及县发改局主要负责同志任副组长，各有关单位分管负责同志为成员的县政策性粮食库存数量和质量大清查工作协调小组（以下简称县大清查协调小组），负责统筹推进全县大清查工作，协调解决重大事项和问题。 2.制定实施方案。根据国办发[2018]61号，桂政办电[2019]63号文件精神，结合我县实际，细化大清查实施方案，上报市大清查协调小组办公室备案。 3.开展动员培训。3月25日前完成全县动员部署和培训工作，确保各阶段检查人员完整准确掌握大清查的任务要求、各环节检查方法和大清查软件操作使用方法。具体学习培训计划由县大清查协调小组办公室负责组织实施。 4. 准备相关资料。县大清查协调小组办公室做好大清查涉及的法规规章、规范性文件、制度标准等资料整理工作。县发改局（粮食和物资储备局）负责向县大清查协调小组办公室提供同级地方储备粮规模、轮换计划、管理法规文件、地方政策性粮食相关政策文件和农发行浦北支行提供的3月31日政策性粮食贷款明细和台账等资料（分企业、品种、性质）。 5. 企业准备工作。承储企业要实事求是地反映粮食库存的真实情况，做好相应的账务处理，对已销售出库的粮食要核减当月统计账，未回笼的销售货款计入相应结算账户，不得以任何理由虚增库存，严禁以虚购虚销方式掩盖亏库。要认真做好分解登统工作。要全面准确做好仓房（货位）登记、清查器具和扦样设备配备、业务资料整理、粮堆形态整理、自查人员落实、配合质量扦样等准备工作。 （二）自查阶段（4月底前）。 1. 企业自查。企业自查是落实大清查主体责任的关键环节。纳入大清查范围的所有承储企业要认真履行主体责任，严格按照大清查的各项要求开展自查。承储企业对其管理的本库、分库库点的自查结果进行审核确认后，书面报送县大清查协调小组办公室备查。对自查发现的各类问题，由承储企业建立整改台账，承储企业的主管单位要督促整改。企业自查发现问题，普查前整改处理到位、未造成重大损失的，可不予追究相关责任。 2. 政府督导。县大清查协调小组办公室按照在地原则和全覆盖要求，督导本行政区域内所有承储企业扎实开展自查，要统一制定督导工作方案，明确督导内容和任务，统筹督导检查力量。自查督导要及时纠正企业不按要求进行自查等行为，着重发现粮食库存管理的薄弱环节和风险隐患，为普查阶段突出重点打好基础。同时，对企业自查发现的问题督促整改。 （三）普查阶段（