政府与非营利组织会计 第一篇 总论.pptVIP

课时安排： 本课程计划课时：32课时，授课教师可根据教学计划适当安排。 教学用书： 主编：刘卫东 张立达 苑斌， 《政府与非营利组织会计》第一版， 上海立信会计出版社，2012.1 非营利组织会计（Not-for-profit Organization Accounting） 小问题：非营利组织还是非盈利组织？ “营”—寻求、企图、探寻和运作【E】，筹划管理、谋求、探寻【C】，营利指谋求利润，侧重于整个过程；“盈”—充满、多余，盈利指赢得或获得利润，侧重于结果。 非营利组织有广义和狭义之分。广义的非营利组织包括政府组织及其他非营利组织。通行的说法将其会计称为《政府与非营利组织会计》。狭义的非营利组织一般是指国有事业单位及民间非营利组织。（另一观点：狭义的非营利组织指民间非营利组织） 第一节 政府与非营利组织会计的含义、特点及组成 2.行政单位会计 行政单位会计是核算、反映和监督各级行政机关以及实行行政财务管理的其他机关、政党组织预算执行情况及其结果的专业会计。行政单位的具体使用组织包括：①行政机关；②国家权力机关；③审判机关和检察机关；④政党组织。 3.事业单位会计 事业单位会计是核算、反映和监督各级各类事业单位预算执行情况及其结果的专业会计。科、文、教、卫、体；气象、水利、环保、社会福利；工、交、商等（截止2005年底，125万个，3035万人）。 4.民间非营利组织会计 民间非营利组织会计是指核算、反映和监督民间非营利组织经济活动过程及其结果的专业会计。民间非营利组织包括依照国家法律、行政法规登记的社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、宫观、清真寺、教堂等。 5. 另外，负责办理政府预算资金的收纳和拨付的国库会计以及组织各项税收的应征、征收、减免、上解、入库的税收征解会计等也属于广义的总预算会计分支。 （1）税收征解会计（权责发生制） 税务部门设置的用以记录和核算税款缴纳、入库和欠缴情况的专业会计。 （2）国库会计（收付实现制） 国库部门设置的用于核算财政资金入库、出库、退库和解缴情况的专门会计。 （3）政府采购机构会计（权责发生制） 政府采购部门用以核算政府采购的资金和物资的专门会计。 （4）农业综合开发资金会计 是指用于核算国家和地方政府安排的农业综合开发资金项目的资金筹措、使用、和农业综合开发项目的工程成本、有偿资金的回收等方面的专业会计 （5）建设单位会计（一次经营假设） 是指基本建设单位用于核算基本建设项目投资和工程成本的专业会计。 （6）社会保障基金会计 各级社会保障基金部门组织实施的基金会计。（职工退休养老基金、失业救济基金、医疗保险基金等等。 上述（1）-（3）称为特种公务会计；（4）-（6）称为基金会计。 我国政府与非营利组织会计体系： 2.行政单位与事业单位会计的分级 ①主管会计单位。与同级财政部门直接发生经费领拨关系或建立财务关系(如预算外资金审批关系、财务收支计划与会计决算审批关系)，下面有所属会计单位的，为主管会计单位。 ②二级会计单位。与主管会计单位或上级会计单位发生经费领拨关系、财务收支计划与会计决算审批关系，下面有所属单位的，为二级会计单位。 ③基层会计单位。与主管单位或二级会计单位直接发生经费领拨关系、财务收支计划与会计决算审批关系，下面没有附属会计单位的，为基层会计单位。 附属单位（如行政单位的托儿所、印刷厂、招待所等） 报账单位（不具备独立核算条件的行政事业单位） 第二节 政府与非营利组织会计目标 一、政府组织的会计目标 一、政府组织的会计目标 我国现行的财政总预算会计制度规定，总预算会计信息应当符合《预算法》的要求，适应国家宏观经济管理和上级财政部门及本级政府对财政管理的需要。现行行政单位会计制度规定，行政单位会计核算目标是向会计信息使用者提供与行政单位财务状况、预算执行情况等有关的会计信息，反映行政单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行管理、监督和决策。 1.政府会计的信息使用者 立法机关、行政机关、纳税人、社会公众等。 2.政府会计信息使用者的信息需求 政府预算执行情况信息、政府财务状况信息、政府工作效率和效益信息等。 小结：政府会计目标是向会计信息使用者提供一级政府、行政单位财务状况、预算执行情况等有关会计信息，反映一级政府、行政单位受托责任的履行情况，以便于会计信息使用者进行管理、监督和决策。 但总预算会计目标对政府的受托责任反映不够完整，总预算会计不仅要提供预算执行情况的会计信息，而且还要提供预算与实际执行情况比较的信息，以及除预算管理活动以外的所有财务活动的信息。 二、事业单