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ppp 项目谈判技巧 篇一： ppp 项目合作方案 15.4.13 】 xxx 高新区基础设施 ppp 项目实施方案 近来，国家推出一系列指导性文件，积极倡导和推介 ppp 基础设施建设模式，为适应这一要求，加快我区基础设施建设， 有效提供公共产品。根据国家、省及发改、财政、住建等上级部门 的指导精神，参照外地的成功做法，结合我区实际，制定我区 ppp 基础设施建设项目实施方案。 一、基础设施建设项目工程量数据采集。首先由项目 主管单位对整个高新区的基础设施拟采用 ppp 模式的项目做投资总 估算，具体包括道路、绿化、亮化、供水、热力、电力、燃气、通 讯等项工程建成所需要的投资进行整体估算。经初步统计，我区 1.7145613 平方公里各项基础设施建设共需投资 267584.1664 万元， 其中已投资 52028.077 万元，未投资 215556.0894 万元。 二、聘请专业的咨询公司做 ppp 整体方案。具体咨询服务内容包括： （一） ppp 项目财务分析与评价。具体内容包括： 1、 ppp 项目功能 边界定位 2、 ppp 项目财务测算模型搭建 3 、 ppp 项目财务分析与评价（投资额、回收期、报酬率、项目生命 周期现金流预测、净现值、敏感性分析等）。 （二） ppp 项目实施方案。具体内容： 1、 ppp 项目 交易架构（项目投融资结构、回报机制）、运作模式（委 托运营、管理合同、建设 —运营 —移交、建设 —拥有 —运营、转让 —运营—移交、改建 —运营 —移交等运营模 式）、补偿机制设计、融资方案、风险分担机制 2、 ppp 操作方案 编制。 （三） ppp 项目法律服务。具体内容包括： 1、 ppp （四）社会资本方引入。具体内容包括：协助甲方遴 选投资方，参与相关的会议、谈判、磋商、并发表专业建议。 我们初步选定北京中建政研信息咨询中心作为咨询公 司合作方，该公司情况详见附件一，初定费用为 45 万元。 三、将项目纳入 xxx 市 ppp 项目数据库。根据相关 要求将我区此项目报市财政部门成立的政府与社会资本合作中心纳 入数据库。主要用于项目集中对外公示、宣传和社会资本招募，后 续金融机构介入的基本条件，以及便于 ppp 管理机构对项目进行指 导、监督和管理。 四、两种方式确认参与 ppp 项目合作社会资本方的方式 （一）向社会公布 ppp 项目资格预审文件。在省级以上的人民政府 财政部门指定的媒体上发布公告，公告内容主要包括：项目的授权 主体、项目实施机构、项目概况（项目的具体内容、总投资金额、 项目运营模式）、项目对社会资本的要求（包括资格、资信及业绩 证明文件、社会融资方法与能力、工程建设与运营能力、参与 ppp 项目的业绩与经验）、拟确定参与竞争的社会资本的数量和确定方 法、项目公司组建方式、合作方式、经营期限、项目融资、政府授 权、购买服务或付费方式、绩效考核标准及奖惩机制、付费调价机 制、运营维护、社会资本方终止与退出机制、社会资本方评价办法 等。 （二）、采用竞争性磋商或单一来源采购的方式遴选 资本方。向已经通过资格预审的社会资本企业发布进行竞争性磋商 的通知，如取得资格预审的社会资本方有 2 家及以上则采用竞争性 谈判等形式，如只有 1 家则采用单一来源采购形式遴选社会资本方。 此种方式的优点是规范，缺点是增加项目的程序和操作的复杂性， 延长实施时间，降低效率。 ” 厶 *■. 直接邀请符合项目要求的社会资本企业。直接向符合 我区基础设施项目 ppp 合作模式的社会资本企业发出邀请函，邀请 函的内容包括：项目实施机构和项目名称、项目结构和核心边界条 件（不可进行磋商的条件）、项目产出 说明（指项目建成后项目资产所应达到的经济、技术标准，以及公 共产品和服务的交付范围、标准和绩效水 平）、 ppp 项目合作初步协议和操作方案、社会资本方应提供的项 目报告书的要求。此种方式的优点是操作简单，易于实施，提高效 率，但程序稍显简单。 五、确定合作的社会资本方。由高新区管委会组织由 发改、财政、市政建设等相关部门及融资、建设、市政管理等方面 的专家组成评审小组同社会资本企业就 ppp 项目合作协议中的可磋 商条款进行磋商，采取好中选优最终确定 ppp 合作协议和社会资本 方。 六、政府审批通过 ppp 项目操作方案或合作协议。由 xxx 高新区管 委会研究决定通过 ppp 项目操作方案和合作协议（如有涉及财政补 贴支出和土地增值收入部分需经同级人大批准列支，纳入财政预算 管理）。 七、成立 ppp 项目运作公司。由社会资本方和高新区授权的建投公 司参股成立项目公司，该公司与高新区管委会签订 ppp 项目合作协 议，项目公司进入整个项目的建设、运营、维护及到期移交等后期 工作。 2015 年 3 月