中国出入境管理制度的法律思考.docxVIP

 0018437 南开大学学位论文版权使用授权书 本人完全了解南开大学关于收集、保存、使用学位论文的规定， 同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版 本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、 扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供 本学位论文全文或者部分的阅览服务；学校有权按有关规定向国家有 关部门或者机构送交论文的复印件和电子版；在不以赢利为目的的前 提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。 经指导教师同意，本学位论文属于保密，在 本授权书。 年解密后适用 指导教师签名： 学位论文作者签名： 解密 时间： 年 月 日 各密级的最长保密年限及书写格式规定如下： l内部5年(最长5年，可少于5年) l秘密★10年(最长lO年，可少于10年) {机密-k20年(最长20年，可少于20年) 南开大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行 研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文 的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的 作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集 体，均己在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任 由本人承担。 学位论文作者签名： 劾埝 年P日 摘要 摘 要 出入境管理是国际社会普遍实行的一种法律制度，每个国家通过这种制度 来体现本国主权，维护本国的安全和利益。各国所实施的出入境管理制度呈现 出符合本国出入境管理环境的不同特点，可以说一国的出入境管理制度是一个 国家的社会、政治、经济、文化特征所决定的政府行为在出入境管理领域的现 实反映。中国的出入境主管机关通过对中国公民和外国人出入境及与之相关的 事务行使管辖权来保障中外公民的合法权益，促进中国与世界各国的政治、经 济和文化交往。 经过50多年的实践，中国出入境管理制度为维护国家主权和安全，为维护 社会稳定和出入境正常秩序，为服务改革开放和经济建设做出了巨大的贡献。 但是，随着社会的不断进步，出入境管理的法律法规逐渐显现出了一些不适应 的方面。如现行出入境管理法律法规面临与新的市场经济规则，与新的民主、 法制环境，与新的行政管理体制不相适应的现象。尤其是现行出入境管理法律 法规的缺陷和出入境管理体制的弊端，很大程度上制约了出入境管理工作在国 家对外开放和交流过程中优势的发挥。对于如何解决这些问题，有一部分学者 和行政管理者已进行了相当充分和有益的探讨，我国的出入境管理立法工作也 正在进行之中。笔者作为公安出入境管理一线的一名普通工作人员，基于对出 入境管理事业的热爱，在其他学者对于这一问题研究的基础上，就我国的出入 境管理相关问题再作一些浅显的探讨。 笔者通过回顾我国出入境管理的历史沿革，分析我国出入境管理的现状及存 在问题，认为我国出入境管理制度应从完善法律体系、改革和提升行政管理体 制水平、强化法律监督三个方面入手，更好地保障中外公民的合法权益，进一 步维护我国社会的稳定，推进我国经济建设的快速发展。 关键词：出入境管理 现状立法行政管理监督完善 Abstract Abstract The?Entry＆Exit?Administration?is a kind?of?legal?system?being implemented extensively?by?the?international?society,through?which?a11?countries?manifest?their national?sovereignty?and?safeguard?the?national?security and benefit．The Entry Exit Administration system? implemented? by?each country expressed different characteristic?Which?is?in?conformity?with?the?national?entryexit?administration environment．To some?extent．the?entry＆exit?administration?system? is?the true reaction of the government behaviour which is effected by the society,political．economic?and?culture?characteristics in?the?field?of?entryexit administration．