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5/21/2020 涉及PPP项目三大税收问题解析 - 百度文库 项目三大税收问题解析 PPP 项目三大税收问题解析 PPP PPP PPP 政府和社会资本合作 （ ）项 目涉及主体多、时限长，上位法 政府和社会资本合作 （ ）项 目涉及主体多、时限长，上位法 PPP 规尚未出台，税收问题相对比较复杂。在 PPP 项 目实际操作过程中， 规尚未出台，税收问题相对比较复杂。在 项 目实际操作过程中， 税收方面的问题在具有共性的税种和部分或有税种上都会体现，其中 税收方面的问题在具有共性的税种和部分或有税种上都会体现，其中 PPP 除印花税争议不大之外，PPP 项 目在增值税、企业所得税、房产税、 除印花税争议不大之外， 项 目在增值税、企业所得税、房产税、 契税、土地增值税、城镇土地使用税等税种上都有一定程度的不明确。 契税、土地增值税、城镇土地使用税等税种上都有一定程度的不明确。 具体来讲，主要存在三个方面的问题。 具体来讲，主要存在三个方面的问题。 增值税处理主要涉及三方面问题 增值税处理主要涉及三方面问题 PPP PPP 项 目涉及增值税的问题主要包括增值税是否计入建设投资、 项 目涉及增值税的问题主要包括增值税是否计入建设投资、 增值税进项抵扣、政府补贴与政府付费是否缴税三个方面的问题。 增值税进项抵扣、政府补贴与政府付费是否缴税三个方面的问题。 增值税是否计入建设投资？ 增值税是否计入建设投资？ 建设投资是否含税对政府和社会资本方影响较大。营改增之后， 建设投资是否含税对政府和社会资本方影响较大。营改增之后， 发改委、住建部等项 目投资管理部门之前发布的 《建设项 目经济评价 发改委、住建部等项 目投资管理部门之前发布的 《建设项 目经济评价 ( ) PPP ( ) PPP 方法与参数》 第三版 等相关指导文件尚未及时修订，加上 项目 方法与参数》 第三版 等相关指导文件尚未及时修订，加上 项目 目前尚处于政策完善和探索实践之中，在项 目实施方案编制和招标等 目前尚处于政策完善和探索实践之中，在项 目实施方案编制和招标等 阶段，建设投资是否含税问题操作上不尽相同，对政府付费影响较大。 阶段，建设投资是否含税问题操作上不尽相同，对政府付费影响较大。 PPP PPP 项 目付费机制包括政府付费、可行性缺口补助、使用者付费 项 目付费机制包括政府付费、可行性缺口补助、使用者付费 三种模式。使用者付费类项目运营、市场、测算风险等主要由社会资