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（旅游行业）旅游业发展 背景分析 第一章 旅游业发展背景分析 一、旅游业发展的宏观背景分析 （一）世界及我国旅游业发展的特点和新趋 1.世界旅游业发展的趋 世界旅游业的快速发展已经成为现代世界经济的一大特征。在 过去的 16 年里，全球旅游业年平均增长率高达 9%，成为世界第一 大产业。根据世界旅游组织公布的数字，2002 年全球旅游人次超过 7 亿，较 2001 年增长了 3.1% 。在各种旅游形式中，休闲度假开始成 为旅游的一种主要形式，相关的旅游产品已逐渐成为当今世界旅游 产业中档次最高的产品，并引领着当今世界旅游业的发展。 在今后相当长的一段时期内，世界性的旅游消费需求将保持持 续增长的势头。到 2020 年，全球仅国际旅游人数将达到 16 亿人 次，国际旅游收入将达 2 万亿美元。21 世纪既是旅游业发展的 “黄 金时代”，更是 “亚太世纪”。 2.我国旅游业发展的方向和趋 我国旅游业发展迅速，现在已成为中国第三产业中最具活力的 新兴产业、国民经济新的增长点，在第三产业优先发展序列中位居 第一，并已被各地列为当地经济发展的支柱行业、先导产业和龙头 行业。 中国国内旅游现已成为世界上数量最大、增速最快、潜力最强 的旅游市场。现阶段我国国民旅游活动的特点是短程、短时、少花 费、周末休闲；旅游需求是休闲、观光、游览和度假为主；在游程 及空间上，旅游空间集中在以中心城市或城市的周边地区。我国旅 游需求的地域空间表现出以大城市或著名景区为中心的圈层结构。 在旅游发展形式上，近距离的康体休闲型的游憩活动在都市居民的 旅游结构中的地位越来越重要，日常游憩与近程旅游的规模和潜力 十分可观；观光旅游在近期内仍是旅游的主体，文化和生态旅游是 近阶段热点；但度假旅游必将蓬勃发展，个性化旅游需求也必然会 推动旅游业走向主题化。 2003 年 10 月，世界旅游及观光业理事会（World Travel and Tourism Council, WTTC）对中国旅游业发展评估如下：预计 2004 －2013 年的 10 年间，中国旅游业年增长率将达到 10.9%，至2013 年底，可直接创造经济效益 882 亿美元。不少世界旅游业内人士及 世界旅游组织都预言，中国未来将成为世界最大的旅游接待地国家 和世界第四大的旅游输出国。 （二）加入“WTO”后我国旅游业发展迎来了新的历史时机 1.相关行业的扩大开放，将为旅游业的发展提供有利条件。目 前已明确开放的三个领域，即金融业的扩大开放（有助于于旅游服 务的现代化）、信息产业的扩大开放（将推动电子商务和销售网络的 发展，从而促进旅游营销方式的现代化）、关税的降低，对旅游业的 进一步发展都有直接的好处。 2.加入 WTO 、扩大开放有利于促进我国旅游业按国际惯例和市 场经济规律来组织生产经营活动，提高旅游企业整体素质，进一步 提高旅游业的经济和社会效益。 3.入世将进一步促使我国和世界的经济交往更加频繁和密切， 从而带动商务游客和观光游客的增长。 4.有利于吸引外商投资，促进旅游基础设施的建设，提高旅游 业的管理服务水平，促进旅游业经济效益的提高，推动旅游产业的 形成，增加我国的外汇储备，促进国内外收支平衡。 有专家预测，加入世贸后，外资将会大举进入我国的旅游市 场，2004 年至 2008 年是高峰期，这些资金将会集中在饭店、景 区、商品和旅行社网络建设上。 总的说来，加入 WTO 会使得中国旅游业完全与全世界各国的旅 游业在同等条件下开展激烈的竞争，使我国旅游业在继续保持高速 发展势头的同时提高服务质量和产业素质，促进旅游产业国际化发 展，使旅游业发展更健康、更稳定并更具有可持续性 。 （三）我国宏观政策导向有利于旅游业的发展 近年来，在中央经济工作会议上，中共中央和国务院都把旅游 业的发展视为国民经济新增长中的重点，并不断出台加快培育旅游 业发展的新措施、新办法，不断加大对旅游业发展的扶持力 度。2000 年，国家计委首次将旅游基础设施纳入了长期国债投资计 划，并安排 12 亿的资金重点支持包括旅游交通、供水供电、垃圾污 水处理等基础设施建设，以改善旅游消费环境和商业性投资环境。 为配合投资安排，今后国家计委将和国家旅游局一起，每年向社会 推出一批 “中国旅游发展优先项目”，并陆续开展相关的招商活动， 以引导社会投资。国家还将陆续出台包括给予更大资金支持