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ZB 市*** 区 医药卫生体制改革总结报告 （2009 －2011 年） 市医改办： *** 区于 2011 年初正式成立，共有人口 5.2 万人，辖两 个乡镇， 63 个行政村。共有乡镇卫生院 2 处，执业人员 64 名（医改后） ；行政村卫生室 77 个，乡村医生 120 名。区内 无二级以上医疗机构。在市医改办的正确领导下，在区党工 委、管委会的关心和指导下， 我区坚持以科学发展观为指导， 加强组织领导，创新工作机制，加强部门协调，使我区的医 药卫生体制改革工作不断深入，较好的完成了医改的各项工 作任务，现将我区医药卫生体制改革的开展情况总结如下： 一、总体进展与成效 （一）新农合保障水平不断提高。 巩固发展新型农村合 作医疗工作成果， 2011 年全区农民参合率达 99%以上，各级 财政补助标准达到每人 200 元，个人筹资标准达到 50 元以 上，补助经费按时到位率 100%，提高了门诊、住院补偿比， 住院封顶线提高到 10 万元以上。允许参合农民在统筹区域 内自主选择医疗机构就医，简化到县域外就医的转诊手续。 （二）积极推行国家基本药物制度。 我区按照上级实施 国家基本药物制度的有关文件要求，从 2010 年 3 月 15 日开 始，全区基层医疗卫生机构开始执行国家基本药物制度，实 行“零差率”销售。从 2011 年 5 月起所有药品都实行省级 网上集中统一采购、统一配送，同时将国家确定的基本药物 目录内的药品作为医生首选药物。国家基本药物制度实施以 来，我区多次组织基层医疗卫生机构负责人和药品采购员， 开展基本药物制度相关政策的培训，同时积极、广泛地开展 实施基本药物制度工作的宣传，改变广大医务人员和群众的 观念，统一思想认识，积极引导医生改变原有用药习惯，从 根本上改变“以药养医”的局面。 2012 年 3 月 20 日起我区 按一村一室的定点原则，在定点村卫生室推行基本药物制 度，对卫生室实行一体化管理，药品统一由镇卫生院进行采 购。 （三）对基层医疗卫生机构进行综合改革。 根据《 ZB 市 人民政府关于基层医疗卫生机构综合改革的实施意见》 ，我 区积极推进基层医疗卫生机构综合改革， 一是 制定出台了 《*** 区基层医疗卫生机构综合改革的实施意见》 （ZWC管发 [2011]2 号）及 5 个配套文件，并对相关人员进行了学习培 训，制定了工作方案。对我区基层医疗卫生机构综合改革提 出了总体要求，明确了工作任务。完成了核编定岗和竞聘上 岗。报经市编办批准，对两镇卫生院机构设置和人员编制进 行了重新核定，按服务人口的千分之 1.5 核定编制为 80 人， 实有在编人员为 64 人，预留岗位 16 人。二是 根据 *** 区 《关 于镇卫生院定岗竞聘实施办法》开展定岗竞聘，组织两镇卫 生院在编人员进行了考试和考核，并全部通过考试和考核竞 聘上岗。签