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2.1 项目提出背景： 2.1.1 国家宏观政策： 国务院和国家发改委颁布的 《钢铁工业十二五发展规划》、《钢铁产业调整和 振兴规划》 以及 《2008-2020 珠江三角洲地区改革发展规划纲要》 ，都明确提出， 建设湛江钢铁精品基地，优化我国钢铁工业产业布局。同时，响应上海市规划 在“十二五”时期将以“创新驱动、转型发展”为主线，加快向服务经济、创 新经济和低碳经济转型，构建以服务经济 ( 现代服务业 ) 为主的产业结构。 湛江东海岛都是建设钢铁基地的理想之地， 湛江地处粤、 桂、琼接合部和环 珠三角、泛珠三角的前沿地带，是广东省连接东盟、大西南、北部湾、海南经 济特区等区域经济圈的桥梁与纽带，临近钢铁消费市场。湛江港的地理位置和 深水条件极有利于海外铁矿石输入。从区位看 , 湛江钢铁基地项目实现了资源和 市场的最佳结合。建设湛江钢铁项目是国家和省委、省政府在重大产业布局上 贯彻落实科学发展观、坚定不移调结构促转型的科学决策，是资源和市场最佳 结合的理性选择，也是湛江市加速构建现代产业体系、做大做优经济“蛋糕” 的龙头项目。 2.1.2 行业发展规划： 国家统计局统计，中国规模以上有色金属企业工业增加值增长 7.6%。十种 有色金属产量为 3410 万吨。其中，精炼铜产量 550 万吨，同比增长 8.7%；原铝 产量 2069 万吨，同比下降 1.8%；精铅产量 284 万吨，同比增长 7.3%；锌产量 405 万吨，同比下降 1.0%。此外，铜精矿金属产量 116 万吨，同比增长 3.2%； 铅精矿金属产量 139 万吨，同比下降 5.6%；锌精矿金属产量 299 万吨，同比下 降 3.5%；氧化铝产量 3891 万吨，同比下降 0.3%。 2.1.3 中国有色金属行业现状： 尽管影响行业运行的不确定因素增加， 但随着供给侧结构性改革的推进， 我国有 色金属行业总体继续保持稳定的发展势头。有以下几个特点： 1. 生产平稳。上半年，规模以上有色金属企业工业增加值增长 8.8%左右， 比去年同期增幅回升 0.2 个百分点 ; 十种有色金属产量为 2512 万吨，比去年同期 增长 0.1%; 铜、铝材产量为 968 万吨和 2803 万吨，同比分别增长 13.0%、12.9%。 2. 市场稳定。有色金属消费继续保持增长。其中，铜消费增长约 4%;铝消费 增长在 8%左右。受市场需求增长支撑，主要有色金属价格震荡式回升。 6 月末， 上海有色金属交易所铜价 37530 元/ 吨，比上年末上升 2.7%; 铝价 12335 元/ 吨， 比上年末上升 14.0%;锌价 16465 元/ 吨，比上年末上升 22.5%; 镍价 74890 元/ 吨， 比上年末上升 7.6%; 锡价 112770元/ 吨，比上年末上升 20.3%。 3. 效益好转。 规模以上有色金属工业企业实现利润 576 亿元左右， 同比增长 9.9%。由一季度同比下降 3.5%转为恢复性增长。分金属品种看，镍钴、锡、锑 等行业持续亏损，铅锌、镁、银、钨钼、稀土实现利润持续下降，铜、铝实现利 润恢复性增长，是拉动行业实现利润增长的关键因素。 2.1.4 中捷的行业格局： 已通过 ISO9001：2008 国际质量体系认证和 ISO14001：200