政府、政策与经济学（7）讲义教材.pptVIP

厚德养生 经世济民 郑国岱 zhengguodai@163.com 政府、政策与经济学 第二篇 第二章 经济机构 引言：除政府官僚机构外的经济机构。 公共物品一定得由公共部门提供吗？ 私人部门——企业的不同类型及其组织结构 现代企业三种法定形态：独自企业、合伙企业和公司。 独资企业 独资企业的界定（P115） 典型特征： 个人出资 个人经营 自负盈亏 自担风险 第二篇 第二章 经济机构 2000年1月1日，我国的《个人独资企业法》实施。 独资企业的优势和弱势 个人独资企业不同于一人公司 合伙企业 合伙企业的界定（P116） 我国的《合伙企业法》1997年8月1日施行 合伙企业的法律特征 法律基础：合伙协议 共同出资，共同经营 共负盈亏，共担风险（无限责任） 不具备法人地位 合伙企业的优势与弱势 第二篇 第二章 经济机构 公司制企业的基本类型 无限公司 两合公司 股份两合公司 有限责任公司 股份有限公司 公司的组织制度（“三会四方”） 股东会 董事会 监事会 经营管理机构 公有制经济成分 第二篇 第二章 经济机构 国有部门的国有化和私有化 “公共物品”不一定由国有企业承担 国有化和私有化要因时而异 公共选择理论的观点（P120） 管理主义的观点（私人企业的管理比公共部门优越得多） 公共部门改革的主要内容 非国有化 自由化 压缩式管理 公共服务社会化 我国企业和政府角色的转换 政企分开 国资委 第二节 商会与工会 商会 商会的概念（P122） 正确理解商会中的“商” 商会的类型 行业协会（全国性或全球性） 地域性商会 商会的别名 商会的基本职能 各种商会组织机构不尽相同 商会的影响力 自律性商业团体的“公信力”（没有“公权力”） 商会都有章程、会规 第二节 商会与工会 商会可以拟订行规行约 行规行约的约束力比会规和一般商会团体决议的要大 商会约束力的来源（政府支持，制裁措施） 商会对政治的影响 商会的发展简况 西方商会的产生和发展 我国商会的发展 最早的商会——行会 行业内限制与反限制的斗争 我国同业公会发展的四个阶段 我国目前发展行业协会的意义 有利于市场行为的规范化，保护企业在市场公平竞争中的合法权益 有利于部门管理向行业管理的转变，实现资源优化配置 有利于国家的宏观调控 能引导企业走向市场 我国行业协会的职能 提出行业发展的建议，为政府决策提供依据 向政府提出建议事项，反应会员的愿望和要求 促进会员间的联系，促进行业技术合作和进步 发展与国外相关行业组织的联系 开展咨询服务 为会员企业培训各类人才 维护会员的合法权益 发展本行业的公益事业，开展有益于本行业的其他活动 第二节 商会与工会 工会 工会概念的界定（P127） 西方国家的工会 西方国家工会的主要武器——罢工 工会在经济上的负面影响 降低就业水平（高工资以低就业为代价） 损失长期就业机会 可能损害其他非工会工人的利益（存在着争议） 阻止技术进步、损失经济效率（存在着争议） 工会在政治上的影响力 如：最低工资；限制进口；限制外来移民；更安全的工作条件 制约工会力量的因素 第二节 商会与工会 我国的工会组织 重要的社会力量 所有国有企事业单位都设有工会，所有职工都参加工会 企业职工代表参加监事会 第三节 金融机构 金融机构 金融机构的界定：经营货币、信用业务，从事资金融通的部门 政府往往通过金融机构对经济进行有目的的调控 现代金融机构体系：以中央银行为核心、众多商业银行为主体、多种金融机构并存 银行金融机构：中央银行、商业银行和专业银行 非银行金融机构：保险公司、投资公司、基金组织等 第三节 金融机构 中央银行 地位：管理金融和干预经济的国家宏观管理机构 性质：不是企业，不以营利为目的 中央银行的职能： 1、发行的银行：垄断货币发行特权 2、银行的银行 3、国家的银行（政府的银行） 职能：银行的银行 集中银行存款准备金 是银行的最后贷款者 是金融业票据结算中心 是银行的监督者与管理者 第二篇 第二章 经济机构 职能：国家的银行 一般是政府的财政顾问 代理国库 代理国家证券的发行 给国家以信贷支持 保管外汇和黄金储备 制定和执行国家的货币金融政策，进行金融行政管理 代表政府参加国际金融组织 中央银行的资产负债表（表2.2.1） 政府与中央银行的关系 独立型 准独立型 附属型 * * 厚德养生 经世济民