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基本药物制度分析 高业 内蒙古巴彦淖尔市医院 招标采购的目的：在保证质量的前提下，通过团购发挥规模优势，降低流通成本和运营成本！ 政府行政主管部门参与招标采购的界限在哪里？ * 分析问题-基本药物招标和采购 一、什么是基本药物制度？ 问题界定 二、基本药物制度的目标是什么？ 目标分析 三、达到基本药物制度的目标的途径和方法是什么？ 解决方案 基本药物制度-公共政策分析 《中华人民共和国宪法》第四十五条：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。 ” 《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》：“逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，提高全民健康水平。”“把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供。” 基本权利 基本健康 基本医疗 基本药物 基本药物制度 一、什么是基本药物制度 基本药物-公共产品理论的视角 公共需要 1 公共利益、公共安全、公共问题 公共产品、正外部性 市场失灵、政府责任 2 3 4 公共产品的生产和供给方式的混合选择：政府部门的责任 一、什么是基本药物 可支付 可获得 患者：委托人 政府部门：代理人 委托关系 基本药物 一、什么是基本药物 基本药物是一种公共产品！ 制造成本 合理利润 期间费用（销售、流通 ） 政府主导及政府责任 政府