挥发性有机物排污收费政策 课件 精选文档.ppt

为什么选择石化、包装印刷业 ? 石油化工、包装印刷行业直 接向大气排放 VOCs 的企业 ? 试点行业界定见右表。 ? 各省、自治区、直辖市可以 根据本地区实际情况增加 VOCs 排污收费试点行业，并 制定增加试点行业 VOCs 排污 收费办法。印刷业只包括包 装印刷而不包括新闻出版业。 为什么选择石化、包装印刷业 四个创新 ? 一是创新排污收费工作方式，强调企业责任，强化 VOCs 排污申报第一关，并将信息化管理作为试点征 收的基础 。 现有排污费：企业申报 - 环保审核、核定 VOCs 排污费：企业申报 — 环保形式审核，不再对污染 物排放量进行具体核算确定，强调企业的申报责任，也 是环保法的实施的方向 四个创新 现有排污收费 制度 VOCs 排污收费 制度 ? 企业申报 ? 环保部门核定计算 ? 企业申报，鼓励自主进行 VOCs 排 放排查与核算 ? 企业不具备自主进行 VOCs 排放核 算的能力，环保部门协助其进行核算 四个创新 ? 借助信息化管理手段，全力推行企业网上申报，集中式 管理 ? 我部将组织建设一套“ VOCs 排污收费（试点）征收管 理系统”，遵循环保部信息中心资源的统一规划，部署 在已有的环保云平台上，身份认证通过信息中心统一建 设的 CA 和 RA 认证中心来完成。 四个创新 二、创新工作推进模式，充分借助外部力量、吸收先进 做法，为 VOCs 排放的监管积累经验。 ? VOCs 排放来源复杂、排放形式多样、物质种类繁多， 环境管理难度较大，长期未列为常规污染控制因子。 ? 环保部门对 VOCs 污染防治工作基础十分薄弱，存在排 放基数不清、法规标准不健全、环境监测能力不足、 治理技术不清晰等诸多问题。 ? VOCs 排污收费的关键是如何核算 VOCs 排放量，由 于普遍反映《试点办法》中给出的计算方法过于复杂 ，在短期内基本没办法核算出来，我们充分借助行业 协会、相关企业力量，借鉴但不依赖于国外 VOCs 计算 方法，研究了一个简化核算办法，积极支持各地进行 排污费征收。 VOCs 的特征与管控 ? VOCs 与传统大气污染物的区别 目前统计、监测、监控、管理、技术基础较为薄弱 四个创新 三是创新 VOCs 精细核算机制，力争掌握石化和包装印刷 行业 VOCs 产生量、排放量，为“十三五” VOCs 减 排打好前站。 ? “十三五”规划中已将 VOCs 纳入重点行业、重点区域 约束性减排指标。 ? 对 VOCs 征收排污费是发达国家的普遍做法，可以有效 抑制 VOCs 排放，改善空气环境质量。 ? 四个创新 三是创新 VOCs 精细核算机制，力争掌握石化和包装印刷 行业 VOCs 产生量、排放量，为“十三五” VOCs 减 排打好前站。 ? 石化和包装印刷行业开展 VOCs 排污收费试点主要是考虑： ? 一是这两个行业 VOCs 排放量较大，分别占全国 VOCs 排放总量的 15% 和 13% ，约为 375 万吨和 325 万吨，可逐步掌握占 VOCs 排放 量近 1/3 的企业排放情况、污染防治情况，掌握第一手资料。 ? 二是这两个行业 VOCs 治理技术较为成熟， VOCs 排污收费可以有 效激励企业采取措施减少排放，而且治理回收的 VOCs 可以作为 物料，能够有效减少生产成本，企业具有治理积极性。 四个创新 四是创新政策宣贯的方式，强化专项培训，快速推动试 点的全面铺开 ? 每年专门安排 VOCs 排污收费师资专项培训班，面向各 省级、重点城市环境监察机构，培训业务骨干。 ? 支持各省组织开展省内专项培训，也与“三桶油”协 商一致，由他们各自在本系统开展培训，地方环保部 门具体工作人员积极参加，环保部门、企业共同努力 做好该项工作。 一、 VOCs 排污收费政策出台背景 二、 VOCs 排污收费政策的主要内容 三、 VOCs 排污收费的操作实施 行业试点 Title in here 管控理念 : 开放型监管模式 ，分行业、分 排放环节逐个突破 ? 个别行业试点收费 ? 覆盖试点行业主要排放环节 ? 针对总 VOCs 收费 ? 采用以排放系数法为主，经验公式、物料 衡算、监测等方法为辅的排放量核算方法 ? 逐步扩大收费行业范围，覆盖所有点源 、面源 ? 基本覆盖收费行业所有排放环节 ?