第八讲中国对外贸易关系资料83页.ppt

根据欧盟委员会 2019 年普惠制方案 , 从 2019 年 11 月开始，对动物源性产品、塑料和 橡胶、纸张、电机产品、民用电子设备、光 学仪器和钟表等 6 类 从中国进口产品的普惠 制关税从 3 ． 5 ％提高到 5 ％， 到 2019 年 5 月， 完全取消了从中国进口的这些产品的普惠制 待遇。 此次调整涉及我国对欧盟出口金额超 过 300 亿欧元，占我对欧盟出口总额的 60 ％ 以上。 ? 而由于欧盟普惠制对其他受惠国和地区 的产品仍给予关税减免优惠，削弱了中国产 品进入欧盟市场的竞争力，对我出口造成较 大的负面影响。可以说，在欧盟调整普惠制 待遇中，中国已由受惠国变为受害国。 ? 根据 2019 年 4 月 1 日开始实施的欧盟普惠制 方案，中国 16 大类 50 种产品全部“毕业”，工 业制成品中只剩 工艺品和收藏品继续享受普惠 制待遇。 ? 欧盟的新普惠制方案使我方的受惠度大幅 降低。根据我国海关统计， 2019 年我对欧盟出 口的享受其普惠制优惠的工业品约 700 亿美元， 占对欧盟出口总额的 65 ％，按照欧盟平均减免 关税 5 ％计算， 2019 年以后我企业出口同样数 量的产品将多缴纳进口关税达 35 亿美元，中国 产品进入欧盟市场的成本进一步提高，出口竞 争力面临挑战。 ? 6 ．欧盟东扩产生转移效应 欧盟东扩将产生贸易转移效应和投资转 移效应，不可避免地会对中欧经贸合作产生 一定的影响。 2019 年 5 月 1 日，欧盟正式接纳波兰、匈 牙利等 10 个中东欧国家为欧盟成员国。 2019 年，罗马尼亚与保加利亚成为欧盟新成员， 欧盟扩大至 27 国。 欧盟扩大以后，原欧盟 15 国与新成员国之间取消关税壁垒，商品可以 自由流动，这将大大促进欧盟原成员国与新 成员国之间的贸易增长，欧盟成员国之间的 经贸关系必然加强。 由于中国出口商品的结构与欧盟 新成员国比较接近，价格水平、技术含 量相似，产品之间存在着较高的替代性， 再加上新成员国在地理位置、文化习俗、 语言环境、劳动力素质等方面占有较大 优势，运输、物流成本低， 欧盟以前从 中国进口的商品如纺织品、农产品、机 电产品等可能会转向从新成员国进口。。 ? 欧盟东扩后，其内部和外部的投资方向也将有所改 变。 ? 一方面，由于新成员国在投资环境方面更具竞争力， 资本的趋利性诱使欧盟原成员国的资金向新成员国 聚集，欧盟内部资金向外流出会进一步减少。 欧盟 为使新入盟国家尽快赶上欧盟平均经济水平，将继 续增加对东欧国家的投资。其对新入盟国家的投资 援助主要包括每年拨款 15 亿欧元的经济援助项目 (PHARE 项目 ) 。每年拨款 lO 亿欧元的农业和农村发 展特别项目 (SAPARD 项目 ) 以及每年拨款 5 亿欧元的 政治结构改革项目 (ISPA 项目 ) ，从 2019 年开始的 “入盟后财政支持拨款”也将逐年增加。这些都必 然带来相应的投资转移。 ? 另一方面，随着欧盟统一大市场的形成，区 外资本往往通过直接投资的方式进入新成员 国并以此为跳板进入欧盟原成员国市场，这 样既可以规避日趋加剧的各种贸易壁垒，也 可以享受统一市场内部的各种便利优惠。 因 此，新成员国会吸引越来越多的国际投资。 在资本总量未有明显增加的情况下，流人中 国的外资量将有所减少，中国企业吸引外资 和中国产品对欧盟出口将面临更大挑战。 在欧盟东扩后，欧盟所有实施的 TBT 、 SPS 等技术性贸易壁垒也将扩大至入盟国家， 抬高中国产品进人中东欧 10 国的“门槛”。 例如，欧盟以健康为理由实施指令，禁止手 表、首饰等与皮肤接触的物品使用含镍物料， 欧盟关于电子电器设备的两个指令及禁止销 售含禁用含偶氮燃料的服装、鞋类及床上用 品的法令都适用于新入盟的国家。 ? ( 四 ) 中欧经贸关系的发展前景 尽管中欧经贸关系，特别是双边贸易中 仍然存在着一些障碍或问题，但总体而言， 作为世界上最大的发展中国家和世界上最大 的区域经济集团，进一步发展双边经贸关系 有着广阔的前景。 ? 从欧盟方面看 ， 欧元的成功启动及欧盟东 扩为中欧双方提供了新的商机，有利于中 欧双方加强经贸合作。 ? 欧元的使用将减少中国与欧盟结算的多样 性与复杂性，降低出口的成本和风险；还 有利于改善中国的外汇储备结构，实行储 备资产的多元化，避免损失。随着欧盟成 员国市场容量的扩大，中国出口市场的广 度和深度将得到巨大的扩张。 ? 来自海关的统计， 2019 年欧盟已是中国第 一大贸易伙伴。由于欧盟