滨海地区开发专题研究 .pdfVIP

专题研究二：滨海地区开发 东部滨海地区：分区发展，合理利用岸线 ——基本情况：东部滨海地区分为四个片区，即：沙头角—盐田片区、梅沙—马峦 山片区、葵涌—坝光片区、大鹏片区。 ——分区发展：沙头角—盐田片区主要以港口及关联经济如临港工业为主要发展方 向；梅沙—马峦片区主要发展旅游业； 葵涌—坝光片区主要发展物流、 高科技及轻型加工也 和接受石化项目辐射发展其下游产业等； 大鹏－南澳片区主要发展旅游、 生态农业、 休闲等 亲环境的产业 ——岸线利用：东部滨海地区对岸线利用进行了合理规划，专用岸线：主要用于港 口开发和工业用途的岸线； 公共岸线： 包括生活岸线和旅游岸线； 以及养殖岸线和自然保护 岸线。 成功经验： ——分片区制定不同的发展方向，产业类型多元化，发展与保护并存 ——对岸线资源进行规划，合理布置生产与生活岸线 滨海新区：建设沿海经济带，规划七大功能区，多元产业齐飞 ——海洋经济带：沿海岸线和海滨大道建设“海洋经济发展带”。 ——七个功能区：先进制造业产业区、滨海高新技术产业区、滨海化工区、滨海新 区中心商务商业区、 海港物流区、临空产业区 （航空城）和海滨休闲旅游区以及若干现代农 业基地。 成功经验： ——充分利用沿海岸线资源，发展海洋产业 ——发展之前制定好功能布局规划， 分区发展， 污染较严重的工业区与旅游区分隔， 并处于旅游区下游地区 新加坡裕廊化工岛：将污染产业安排在与本岛分离的地区上，有利于保护环境 ——新加坡是一个花园城市，大力发展旅游业，其滨海休闲旅游业发达。 ——新加坡将具有潜在的高污染和高危险性的炼油和石化产业集中在裕廊岛上，与 新加坡本岛以自然的海峡安全分隔。 成功经验： ——注重环境保护，促进临港产业与旅游业的共同发展 对广海湾的启示： ——合理分配岸线资源，处理好产业与旅游的关系，特别是临港产业等。 旅游业与其他产业互动互利，共同发展。 ——各种滨海旅游资源合理利用， 根据不同定位进行功能划分。 ——分期分时序成片开发。 ——发挥政府和市场力量，开发早期应以“政府牵头，一级开发”模式启动。 ——设计政策，吸引投资，提高旅游业的整体水平。 广海湾开发的难点、重点 （1） 岸线资源多被滩涂养殖占用，如何合理分配生产生活岸线 ——岸线总长 649.2 公里，但目前多数岸线被近岸养殖占用，用于发展生产和人民 生活的岸线未得到合理保护。 （2 ） 军事用地占地规模大，如何解决空间分割问题 ——南部军事用地占地 16.8 平方公里，对周边用地的综合利用造成很大影响。 （3 ） 生产生活并重，如何协调工业发展和旅游开发的冲突 ——广海湾要发展成为重化基地和旅游胜地，在促进工业发展的同时兼顾生态旅游 的开发，如何处理这两者的关系是重中之重。 （4 ） 开发资金不充足，如何解决投融资的难题 广海湾开发的模式选择 （1）开发主体：政府主导、市场运作 ——这样做既能充分发挥政府的宏观调控职能，协调工业发展和旅游开发的关系， 又解决政府在国有土地开发上资金不足的问题。 （2 ）土地开发：功能主导、滚动开发 ——滚动开发有两层含义：一是指在起步区基础上，在规划区不断地开发土地；二 是起步区的投入受到初期贷款限额的限制， 有多种不完善的地方， 需要后续投入进行补充建 设 政府参与土地收益层面开发模式： （1）第一种是政府提供政策支持吸引企业前来开发土地， 根据协议共同分配土地开 发后的收益。 （2 ）第二种开发是政府将土地开发特许权，委托给一家公司