耕地质量等别评定报告.docVIP

2011-2013 年土地整治项目耕地质量等别评定 1 项目概述 1.1 工作背景 进入二十一世纪以来由于人口增加、全球变化、城市化和工业化 进程加快等原因，而引起的土地利用、耕地减少和人地矛盾等问题将 更加突出。为了解决吃饭问题和经济的可持续发展。党中央、国务院 非常重视土地管理工作，而土地开发整理工作是当前乃至今后一个时 期内国土资源管理工作的重要任务。这是一个具有十分重要意义的战 略举措。中共中央【1997】11 号又件明确指出：“各地要大力总结 和推广土地整理的经验，按照土地利用总体规划的要求，通过对田、 水、路、林、村的综合整治，搞好土地建设，提高耕地质量，增加有 效耕地面积，改善农业生产条件和环境。”各级地方人民政府也将土 地开发整理、实现耕地总量动态平衡提到议事日程。据国土资源部统 计，2001 年至 2006 年．中央 30％分成累计近 300 亿元的新增建设用 地土地有偿使用费已全部用于土地整理。土地整理在增加耕地面积、 提高土地收益和改善生态环境方面发挥了重要作用。随着土地整理广 泛开展，土地整理后不同利用方式下的土地质量重估工作也不断加 强。土地整理项目决策是否正确、规划设计是否合理、预期目的和收 益能否实现，都需要通过土地整理后土地质量重估进行评价。 评定土地等级是法律赋予国土资源管理部门的一项重 要职责。农用地分等定级是根据农用地的自然属性和经济属 性，对农用地的质量优劣进行综合评定，并划分等别、级别。 本项目的工作对象主要为因实施各级各类土地整治项目（包 括土地开发、整理、复垦三个方面）新增加和质量提升的耕 地。实施耕地质量等别评定的目的为：量化土地整治项目的 实施对提高农用地粮食生产能力方面的贡献，确定新增耕地 和质量提升耕地的等别;调整经过优化设计、工程施工后、 生产能力得到大幅度改善的原有耕地的等别，为耕地占补平 衡等土地资源管理政策的实施提供技术支持。 1.2 项目所在县域概况 吕梁市离石区地处山西省西部，吕梁山脉中段西侧，地理坐标北 纬 37°21′——37°42′，东经 110°55′——111°35′,，自北部 顺时针方向分别与方山县、交城县、文水县、汾阳市、中阳县、柳林 县、临县等七县市相邻，处于整个吕梁市的地理中心，是吕梁市政府 驻地，吕梁市政治、文化和交通中心。离石区地势东部高而宽，西部 低而窄，境内山多川少。北川河由北而南，东川河由东而西流经全区， 两河在城西南合流后至交口街道合南川河而后出境注入黄河。离市区 特征是气候温和干旱少雨，但发展生产潜能很大，是境内杂粮生产区； 中部是以北川和东川为主的河谷地带，土地肥沃，水源充足，人口集 中，是境内重要的粮食和蔬菜基地。离石区境内地质特征有利于各种 矿产的形成，初步发现和探明的主要矿产有：煤、铝土矿、铁矿、铝 锌矿、铜矿、锗、稀土及石灰岩、白云岩、萤石、石棉、钾长石、石 膏、石墨、高铝粘土等十几种。已探明含煤面积 300 平方公里，占离 柳矿区的 38.2%，地质储量为 31 亿吨，占矿区总储量的 40.26%，其 中焦煤 6.48 亿吨。至 2012 年全区下辖 7 个街道、2 个镇和 3 个乡， 行政区域总面积 1324 平方千米，折合 198.6 万亩。其中林地 261416 亩，占总面积的 13.16%；牧草牧地 27131 亩，占总面积的 1.37%；交 通、河流、村庄等特用地 68794 亩占总面积的 3.46%；陡崖、石壁、 岩石等暂有用地 173024 亩，占总面积的 8.71%；荒山荒坡 859100 亩 （内有省直国营林场和各乡镇宜林地 51.62 万亩），占总面积的 43.26%；农耕地 596532 亩，占总面积的 30.04%，总人口 32.49 万人。 该项目主要涉及了吴城镇、红眼川乡、坪头乡、莲花街道办和西属巴 街道办这几个区域。 1.3 工作任务和目标 （1）项目任务 ①制定项目区基本农田整理的目标、任务和方针。落实基本农田 整理指标； ②根据土地适宜性分析 确定项目区土地利用万向和布局； ③通过水资辑平衡分析，确定灌排方法和主要工程布局： ④通过技术，经济论证，确定规划方案； ⑤制定规划实施和管理的相关政策和措施。 （2）项目目标 以建设基本农田为主要目标，通过田、水，路的统一规划和标准 化建设，增加有效耕地面积，提高耕地综合质量，改善农业生产条件 和生态环境，实现“田成方、路通畅、渠配套、林成网、旱能灌、涝 能排”的标准化耕作模式，增强农业综合生产能力，改善村庄人居环 境，推进社会主义新农村建设的进程，树立高标准基本农田建设与保 护样板；建设主要内容为： ①平整土地：对部分零乱地块统一规划成方田；对不能满足农田 灌排要求的土地进行平整；对项目区局部废弃坑塘、盐碱洼地利用沙 地调土抬高垫平。 ②农田