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垃圾分类的概念与策略 张束空 2015.12 第 1 页 一 谁是主体 03 二 动源在哪里？ 06 目 录 三 策略的入口 13 四 只言片语 19 五 行动与希望 25 第 2 页 一 谁是主体 03 谁是主体 公众。公众的主体性地位不可替代、不可剥夺、不可绕开。公众的主 体性地位不仅体现在垃圾分类，也是绿色发展和社会治理的核心命题。 垃圾分类的要义 1.混合垃圾——垃圾问题 2.从垃圾产生源头把它分开，分别进入自然生态循环和工业生产循环。 俗称：各走各的路，各回各的家。 3.源头垃圾分类是在家庭私人空间完成/私人的行为带来的公共环境的 改善——私与公的融会贯通/垃圾分类的意义。 第 3 页 谁是主体 垃圾分类的本质 这是一个名副其实的绿色工程，所有人都要参与的日复一日、年复 一年的日常生活实践，这样一点一点地把绿植入每个公民的内心，城市 生成“绿色的灵魂”。 城市的签名 垃圾分类是一个社会空间、法律空间、地域性概念。是城市的签名— —不管你是不是该城市的一员，你只要在这个地域内，你就要垃圾分类! 垃圾分类是纯粹的事务，如此简单，动动手谁都会做。 第 4 页 谁是主体 我国垃圾分类特性 1.我国垃圾分类与国外垃圾分类有很大的差异，严格地说，当前我国开展 垃圾分类是第二层级的，属于再分类。（第一层级是“可卖钱”和“不可 卖钱”的分类，由公众自动完成。） 2.餐厨垃圾是我国独具特色的垃圾类别。 3.地沟油能回流至餐桌上，是资源化所付出的代价。 第 5 页 二 动源在哪里？ 06 垃圾分类的动源 1. 利益的驱动力 市场价值是垃圾初级分类的动力之源。如果垃圾按可卖钱和卖不出钱 来分类的话，我们国家的垃圾分类做的最好——不是会不会分，也不是有 没有力气分，而是有没有一种动力。 2.潜在的驱动力 普遍存在渴望健康和宜居环境的意愿。且随着环境污染的持续恶化而 日益强烈——巨大的潜能（时代赋予：雾霾、穹顶之下）。 第 6 页 动源在哪里？ 垃圾分类的动源 3.文明人的需求 有做文明人的精神需求，需要这么个展示的机会——被认可的文明人。 4.事件 /引爆:九峰、番禺、海淀、寂静的春天…… 5.公益的驱动 垃圾分类是一项慈善事业，每一个参与的人没有得到直接的经济利益，但 对于整个城市和全体公众来说，却是巨大的、长久的利益。但是它也像慈善 事业一样，进展艰难而缓慢，也就是说，公益驱动力量不足。 第 7 页 动源在哪里？ 垃圾分类的动源 6. 法律的约束力。当人自觉分类的内在动力不足的时候，强有力的外部 约束力是必要的，但是它的有效性要建立在大多数人都在自觉分类的现实基 础上。在法治观念普遍淡漠，法不责众的情况下，这支力量有限。 7. 各级党委的力量。这是我们最可依赖的、最强大的力量。各级党委 能够调动最广大的社会资源、激发最广大民众的积极性和创造性。也可以说， 助推垃圾分类这一庞大的社会事务，没有这支力量，是万万不可的。 第 8 页 动源在哪里？ 垃圾分类的难点 1.行政无效性 市级部门 考核 区级部门 命令无效!!!!! 考核....? 考核 考核 街道 社区 市民 第 9 页 动源在哪里？ 垃圾分类的难点 2.整体性：那怕90%的人垃圾分类了，只有10%的人没分类，其总的结果 还是混合垃圾，等于没分类——要求整体划一。 3.社会纠缠态。在社区总有先开始垃圾分类的家庭和后来才开始垃圾分 类的家庭，先分的家庭认为我分类了，别人没分，白分了，因此我也不分 了。 ——理性陷阱/理性人的算计 第 10 页 动源在哪里？ 垃圾分类的难点 4.不可替代性：垃圾分类需要每个市民在家里完成，社区的工作人员无法替 代完成，就像孩子的家庭作业，你能代他做么？社区干部能做的仅仅是引导、 指导、劝导。由此可见，垃圾分类工作的本质是教育。 5. 杂语共生： 对于这项事物无论什么人都可以说三道四，可归为官方话语、 专家话语、大众话语。 更重要的是：还有一类安静的人（坚定的人）。垃圾分类是自己的事，不管别 人分不分，自己也要分/做好自己就是帮助别人！/才有随大流的人。 第 11 页 动源在哪里？ 垃圾分类的难点 6.弱力场域 无论什么样的组织和个人，怀揣着什么样的意图和目的，投 入多么大的力量进入这个场域都变成弱的相互作用且相互抵消， 只产生热效应——可称之为“社会布朗运动”——形不成定向运 动。 第 12 页 三 策略的路口 13 策略的路口 主体不动，你推的动吗？ 谁来主导这项事务呢？ 政治家?心理学家？社会学家？城市管理部门？环卫部门？ 政府的角色 引动（点火）、引导（GPS）、保障（法律、政策） ——只有动起 来，GPS才能导航 第 13 页 策略的路口 所谓“策略”——寻找一个阿基米德支点。 台湾的“四个诱导工具”。 我们的策略？ 1. 布道、授业、解惑/ 告