第六章社会养老保险演示文档.ppt

山东省工会管理干部学院劳动关系学院 社会保险 智利模式出台 智利1981年为什么要改革养老保险制度？ 旧制度存在严重弊端 1、养老金管理体系混乱 2、公立机构的管理效率低下 3、养老金的给付水平盲目增长 4、人口老龄化的压力 ., * 山东省工会管理干部学院劳动关系学院 社会保险 建立个人储蓄帐户 智利政府采取了哪些措施以消灭赤字？ （1）走民营化路线 （2）发行认可债券 （3）减少财政开支 （4）促进经济增长 智利模式实行的是由个人缴费、个人所有、完全积累、私人机构运营的养老金私有化模式。 具体内容： （1）新参加工作的社会成员只能参加新制度，但允许已经参加工作的中年、老年职工自由选择是留在旧的养老保险制度内还是参加新制度，留在旧制度则仍然按旧制度由国家负责到底，对选择新制度的职工则通过发行认可债券的方式补偿历史欠账。 ., * （2）以个人资本为基础，实行完全个人账户制，并由私人养老基金管理公司负责经营管理，保险费完全由个人缴纳，雇主不缴纳养老保险费。 （3）特点：　　●劳动者的养老问题实行个人负责制，职工个人退休后获得的养老金等于其缴款额；　　●养老基金是一个开放的系统，多家基金独立存在、相互竞争，养老金在各基金之间自由转移；　　●政府的责任转移给私人基金管理公司，利用资本市场进行有偿运营，政府只出于保障成员利益、防止欺诈和玩忽职守行为、避免风险过大而进行干预；　　●投保者既能够分享到较高的收益回报，也可能因投资失败遭受损失；　　●投保者可自由选择私人基金公司，基金间资金自由转移，成本只包括正常的文本费。 山东省工会管理干部学院劳动关系学院 社会保险 ., * 山东省工会管理干部学院劳动关系学院 社会保险 国家行为 国家行为表现在以下四个方面： 第一，保障最低退休金； 第二，发放福利性养老金； 第三，监管基金管理公司； 第四，规定管理公司的投资方向和限额。 ., * 山东省工会管理干部学院劳动关系学院 社会保险 基金管理公司 智利养老保险基金的投资组合 智利模式的成功得益于投资多样化，投资组合适宜 主要的投资渠道： （1）政府债券、央行债券 （2）股票 （3）抵押债款 （4）公司债券 （5）金融公司债券 ., * 山东省工会管理干部学院劳动关系学院 社会保险 智利模式评述 智利模式是如何形成的？前景如何？ 智利模式来自于新加坡，都是实行个人养老帐户制，只不过智利没有吸纳用人单位即雇主同时投保。另外，国家保障最低养老金，也与新加坡有区别。比起新加坡的个人帐户，应该说，智利模式的激励性不够大，因为无雇主同时投保。但智利采取由民营公司分散管理，鼓励公司之间竞争，投资灵活，较之新加坡模式要又胜一筹。并且，同在强制参保的规定下，智利投保人的自由度要高的多，有权自由投向任何一家公司，并自由退出。智利走的是分散式民营化管理之路。 至于发展前景，一是投保过于单一，仅仅依靠个人一方，在不提高投保费率的情况下，光靠基金投放的回报，恐怕有危险，因为不可能年年经济都景气，不可能回报率始终上扬而不出现负数，更何况智利是市场经济，不可能不受萧条、不景气等经济状况的影响。 ., * 智利模式与新加坡模式的比较 1、区别： （1）缴费主体不同 （2）管理模式不同 （3）体制的透明度和公开程度不同 （4）投资回报率不同 （5）管理效率和运行成本不同 2、相同点： （1）强制储蓄模式 （2）不存在资金在代际之间的转移 中国的借鉴 1、基金投放的多样化 2、养老保险制度的透明化 3、管理的灵活性 山东省工会管理干部学院劳动关系学院 社会保险 ., * 第四节　中国社会养老保险制度 一、中国社会养老保险制度的建立与完善　 (一)城镇企业职工养老保险制度 1.参保范围 2.基金来源 3.筹资方式 4.享受条件和待遇水平 5.管理与监督 6.养老保险关系的转移接续 ., * 第四节　中国社会养老保险制度 (二)新型农村社会养老保险制度 1.参保范围 2.资金来源 3.筹资方式 4.待遇水平 5.享受资格 6.管理与监督 ., * 山东省工会管理干部学院劳动关系学院 社会保险 第四节　中国社会养老保险制度 社会养老保险制度的创建 （初创阶段1951——1956效仿苏联） 苏联的“国家养老保险”模式： （1）理论基础 1912年列宁提出设想国家保险理论 （2）模式特征 第一，用于退休金给付的全部资金，名义上出自国家和企业，归根结底，出自国家财政，资金来源单一； 第二，退休金给付单一，退休者一律享有全国统一规定的基本退休金；第三，劳动者个人不缴纳老年社会保险费，而在收入分配前扣除部分金额，用作保险、福利。 中国制度 覆盖范围 给付水平 逆相关原则 享受基本的退休金应具备的条件： （1）正常条件 1）法定