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审计委员会制度及其借鉴意义 一、 审计委员会制度的起源和发展 1.审计委员会制度的起源 1938 年的美国迈克森。罗宾逊药材公司倒闭案震惊了审计界， 它充分暴露了审计师的审计质量问题，也说明了当时审计程序方面的 缺陷。为保证审计师的质量，加强独立审计师的独立性，1940 年， 美国证券交易委员会（ SEC ）建议由独立的外部董事，例如审计委 员会，任命审计师和协商有关审计事宜。1967 年，美国注册会计师 协会（AICPA ）建议所有的股份公司必须设立由非执行董事组成的审 计委员会。1972 年，SEC 重申了它的建议，认为一个有效的审计委 员会可以有效地保护投资者的利益。此后相当长一段时间，尽管 SEC、 主要的证券交易所、AICPA 都发表声明或报告强烈支持建立审计委 员会，一些会计公司、IIA 、一些律师事务所和其他组织还发布了关 于审计委员会职责的指南，但这些职责均缺乏明确和可操作性的说 明，审计委员会制度一直处于探索阶段，没有真正建立起来。 1987 年，美国反对虚假财务报告委员会（Treadway Commission ） 就审计委员会问题发表了一份公开报告，提出了更为具体的指南：（1） 所有股份有限公司必须具备书面的关于审计委员会职责的规定，董事 会应予批准，定期复核