公共治理变革中的理性发展的策略.pdfVIP

公共治理变革中的理性发展的策略 从理性演进的视角分析公共治理方式的变革及其意义，能够更深刻地理解公共 治理的真正底蕴，在更高的层次上把握理性对公共治理的真正价值。在人类发 展的历史上，公共治理方式的每一次变革中都可以看到理性的巨大力量。要真 正形成保证实现社会正义的公共治理方式，必须大力弘扬人文理性，以人文理 性统领我国的政治体制改革。 一、理性的演进与公共治理方式的变革 理性是人类区别于一般动物的具有本质意义的特征。理性的演进标志着人类 自身的发展，也构成了社会发展的重要推动力量。公共治理方式变革的历史昭 示了一个古老的观念，理性的演进是一切社会变革的先导，同样是引领公共治 理方式变革的重要力量。 公共治理就是对国家和社会公共事务的统治和管理。在中国，“治理”一词可 以追溯到春秋时期，《荀子·君道》指出：“ 明分职，序事业，材技官能，莫不 治理，则公道达而私门塞矣，公义明而私事息矣。”在《孔子家语·贤君》中也 有：“吾欲使官府治理，为之奈何？”的表述。西方的古希腊时期，在柏拉图和 亚里士多德的著作中也多次使用“治理”一词。柏拉图认为：“做了统治者他们就 要报酬，因为在治理技术范围内，他拿出了自己的全部能力努力工作，都不是 为自己，而是为所治理的对象。”①亚里士多德指出：“最早的城邦由国王治 理”。②无论是在中国还是在西方