第一章 国家公务员制度概述.ppt

国家公务员制度;当前国家公务员考试现状;2009年全国共134个中央机关及其直属机构和参照公务员法管理的单位面向社会公开招考，计划招考13566名公务员，至少105万人报考，招考平均比例达77∶1，报考中央国家行政机关及其直属机构和派出机构的人数达75万人。;;;公务员身份的优势;国人“官本位思想”;第一节 国家公务员的概念;一、公务员的涵义;（一）我国公务员含义演变;★ 公务员必须符合的三项标准;想一想：;国务院现行机构设置;国务院直属事业单位;补充知识; 参照公务员法管理事业单位 。　依照公务员法管理，工资待遇、管理模式、晋升方式与行政机关行政编制公务员相同，如档案局。 全额拨款事业单位。　又叫全额财政拨款事业编制，多为一些公益性事业单位，如图书馆、文化馆、博物馆、学校等。 差额事业单位。由财政进行差额拨款，???遇和收入在一定程度上挂钩，如医院和部分景点等。 自收自支事业单位。实际上与企业差不多，待遇和经营状况息息相关，多为一些服务型事业单位，如设计院等 ;（二）西方国家公务员含义;★英国公务员含义;★美国公务员含义;★日本公务员含义;★法国公务员含义;★德国公务员含义;★荷兰公务员含义;二、国家公务员范围界定;（一） 国外公务员的范围概况;★小范围;★中范围;★大范围;（二）我国公务员的范围; 上述七类人员，要做具体分析 1.各级代表大会代表、委员会委员，整体上不列入公务员范围，按其所在部门和单位的人事制度管理。如中国共产党各级代表大会代表、纪律检查委员会委员；各级人大代表、常委会组成人员、专门委员会委员；政协各级委员会委员、常委、专门委员会人员；各民主党派中央和地方各级委员会委员等。;2.机关所属的事业单位的工作人员，使用事业单位编制，不纳入公务员范围； 3.机关中的工勤人员，不执行行政职务，其工作属于后勤服务性质，不列入公务员范围。 4.国家主席、副主席属于公务员； 5.过去参照《国家公务员暂行条例》管理的人民团体、群众团体工作人员（如妇联、工会、共青团等），仍然参照《公务员法》标准，不列入公务员范围。;;; 第二节 公务员制度 一、概念 公务员制度在西方称为文官制度。 一般而言，公务员制度就是由法律法规所规定的有关公务员考试、录用、职务任免、职位升降、考核、奖惩、培训、工资福利待遇和退休等方面管理制度的总和。;二、公务员制度的内容 根据广义上公务员制度的界定，其内容包括： （1）公务员的范围； （2）公务员管理体制； （3）公务员的行为规范（包括公务员的权利、义务和纪律）； （4）公务员管理制度（包括分类制度、录用制度、任免制度、职务升降制度、考核制度、奖励制度、交流制度、培训制度、工资福利保障制度、回避制度、违纪惩戒制度、辞职辞退制度、退休制度、申诉控告制度等）。;三、我国公务员制度的基本特点;与传统人事制度相比;公务员的分类管理原则;