《强化项目管理工作调研报告》.docxVIP

强化项目管理工作调研报告 3月份以来，根据市委安排要我在做好市人大常委会分 管工作的同时配合抓项目。结合学习实践科学发展观活动的 调研，也因掌握项目投资工作情况的需要，近期，我看了一 些相关资料，接触了部分有关项目单位，调研了解了一些项 目的实施情况，就此谈一些浅显的思考。总的感到，近两年 来，特别是XX年10月份为应对国际金融危机、 中央提出“扩 内需保增长”的战略方针以来，市县区党委政府及相关部门 高度重视，反映迅速、真抓实干，做了大量卓有成效的工作， 全市已分三批申报各类项目 749项，总投资433.96亿元，该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 已争取到XX年新增中央预算内项目投资 1.25亿元。XX年 1.2亿元，共计2.53亿元，均是城乡急需建设的项目。在全 市上下的共同努力下，项目争取、建设管理工作成绩显著。 但是，从项目的管理工作状况来看，仍然存在这样那样的一 些问题。我们学习和实践科学发展观的着力点就是破解制约 科学发展的矛盾和难题。所以我们要在科学发展观的指导下 正确认识和解决这些问题。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一、违反基本建设程序，擅自超规模、超概算。在项目 的实施过程中，某些项目不按批复文件实施、擅自变更建设 内容、盲目扩大建设规模、提高建设标准，造成投资超规模 超概算。对这类问题，有的项目单位容易忽视、感觉这不是 什么大问题，好象无所谓。这种想法是不对的，许多项目不 能按期建成的主要原因是工程实施过程中擅自扩大建设规 模，造成资金缺口，影响了建设进度。有的项目根据实际情 况合理调整是可以的，但首先要合法合规，要报原审批机关 履行审批手续，做到既合理又合法。有的项目单位事先不衔 接不沟通，不履行报批手续，擅自变更建设，然后以“既成 事实”来补办手续，也是不符合程序要求的。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、 违反财经纪律，滞留挪用项目专项资金。某些项目 的主管部门和项目建设单位滞留挪用项目专项资金，或用于 发工资，或用于弥补行政经费开支的不足部分，或用于非项 目建设内容的工程建设， 或用于购置交通工具等。 客观地讲， 我们的市县区财政都比较困难，财力保障能力较弱，有些部该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 门单位因经费开支紧张想动用项目专项资金的心理活动是 可以理解的。然而，国家颁布的财经法规中对项目专项资金 开支有明确的规定：凡是不符合和不在项目专项资金列支范 围的开支事项一律不得开支。否则，谁决策谁负责，要追究 责任。所以，我们对项目资金专款专用的高压线不能随意乱 碰。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 三、 不按招标投标法办事，项目招投标不规范。有的项 目未经招标，程序不完善、不规范，有的项目背后存在分包 和转包行为，中标单位把某项工程转包给了资质低、技术设 备力量达不到规定要求的施工队伍，给工程的质量带来隐 患。规范招投标行为不仅是项目管理的强制性要求，而且通 过公开招投标可以降低工程投资成本，对保证工程质量也能 起到积极作用。主管工程建设和负责招投标单位的一些负责 同志，应该提高依法规实施招投标行为的自觉性，严格按招 投标法办事，防止滥用权力，非法干预项目招投标的活动。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 四、项目前期工作不充分，可行性研究的深度不够。从 近几年项目争取和实施的过程来看，项目前期工作仍然是我 市项目管理工作中的薄弱环节。由于项目前期工作滞后，该 争取的项目不能及时争取回来；该及时开工建设的项目，无 法及时开工建设；该加快工程进度的因施工图纸或环境评价 报告不过关而造成项目进度缓慢。有的项目因前期工作深度 不够，项目工程量已完成了一大半才发现漏项、 缺项内容多，该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 不得不修改设计，变更批复内容，要求追加投资，给项目工 程的按时峻工造成诸多被动。有的项目审报争取部门对项目 前期工作不重视，片面地看成是简单的应付过审批程序关， 是在“钓鱼”，钓上就好，钓不上就罢。当“鱼”真的钓上 来了，在项目实施当中其中的问题和欠缺之处也随之浮出水 面，悔至已晚！从当前“扩内需，保增长”上报争取项目的 趋势看，我市储备的一大批项目中前期工作已完全到位的 已达到可研深度的项目已经不多，做好项目前期工作的重要 性和紧迫性再不容忽视。我市境内各经济社会口的部门单位 都应尽快地行动起来，着眼本行业未来发展的需要，密切结 合国家投资政策趋向与投资重点，按照“竣工使用一批，抓 紧续建一批，开工建设一批，前期推进一批”的要求，调研 谋划一些项目，特别是一些事关长远打基础的大项目，并抓 紧做好项目的前期工作，务必把前期工作做深做细做好，为 项目的争取创造前提条件。该文档为文档投稿赚钱网作品，版