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关于德国农村社会保障制度及其借鉴 (1) 论文关键词 : 农村社会保障 制度安排 德国经验 论文摘要 : 德国农村社会保障制度的建立和发展有着深 刻的社会历史背景 , 具有与经济发展水平相协调、保障水平 科学、责任分担合理、社会保险机构实施自治管理、立法较 为完善等成功之处 , 多年来为维护德国社会的稳定、经济的 繁荣、人民生活水平的提高 , 发挥了巨大的作用。通过分析 德国农村社会保障制度的成功经验 , 旨在整合我国现有的农 村社会保障制度资源 , 为我国农村社会保障制度的完善寻求 借鉴。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 德国的社会保障制度属于一元化社会保障型，是最早以 法律的形式实施的现代社会保障制度。德国的农村社会保障 制度同大多数国家一样，其发展明显滞后于城市的社会保障， 但总体来说，适用范围广泛， 立法内容健全，相对比较完善。 现代意义上的社会保障制度最早形成于德国，战后德国农村 社会稳定 、农业经济快速增长、人 民生活水平不断提高 与拥有较为完善的农村社会保 障体系是密不可分的。在构 建我国农村社会保障制度时，德国的一些做法和经验值得借 鉴。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一、 德国农村社会保障制度的历史沿革与现状 德国农村社会保障制度的历史沿革 早在 1886 年 5 月，德国颁布了 《关于农业企业中 被雇佣人员工伤事故保险法》 ，为农业从业人员提供风险保 障。1957 年，德国开始实施农民老年援助法 ，即对年老的该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 农场主在将其农场交给继承人之后进行现金补贴。农民老年 援助作为对传统养老金的一种补偿，标志着德国开始对独立 经营的农业企业主及其共同从事农业生产的家庭成员实行 一种特殊的老年保障制度。 1995 年 1 月 1 日生效的德国农 业社会改革法对农民老年保障进行了大幅度的改革，将农民 老年援助中的零花钱发展为有收入补充功能的一种真正的 部分养老保险，意味着农民养老保障被归入社会保险领域而 不再是社会救济领域。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 1972 年，德国开始实行农村医疗保险政策， 自雇农场主 及其配偶和其他家庭成员、退休农场主首次被纳入法定医疗 保险当中。 1995 年，社会护理保险法颁布实施 ，农民被纳 入保障之列。农村护理保险基金设在农村医疗保险基金之中。 凡是参加农村医疗保险的成员均是农村护理保险的成员。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 德国农村社会保障制度的现状 德国农村社会保障确立的指导思想是把支持经济上的 弱者、保障较大的生活风险和致力于社会机会平等、看作社 会国家有秩序发展的基石，避免在市场经济下出现 “强权 社会”，通过社会保障使个人自由和在与人的尊严相应的方 式中生活成为可能。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 1．农村社会养老保险制度 从 1996 年 7 月 1 日起，德国已婚者获得的老年养 老金最高额达到每月 1226 马克。农民养老保障旨在谋求农 业结构政策的目标，例如提供老年养老金的依据始终是农业 企业主把他的企业转让给他的继承人，使他的继承人可以继 续经营农业企业。 在保障对象方面， 根据《农村社会保障法》 的规定，原则上所有农民都有义务参加养老保险，法定投保 人为农场主及其配偶和共同劳作的家属。在资金来源方面， 德国的农村养老保险实行现收现付模式，资金部分来源于投 保人交纳的保险费，但很大一部分来源于联邦资金 ，保险 费数额则是以法律的形式确定下来的。在提供养老金的条件 方面，农民要得到养老金必须具备三个条件：首先是年龄条 件，男女分别年满 65 岁和 60 岁；其次必须交满 180 个 月 的保险费；最后要求农民按规定交费外还必须在 50 岁 以后开始通过继承、出售或长期租让等方式转移他的农业企 业，包括土地、农具等，脱离农业劳动成为农业退休者。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 2．农村医疗保险制度 德国在 1972 年建立了农民医疗保险， 这不仅提供了一 项社会保障，同时也降低了农业企业的经济风险，因为在此 之前家庭成员的一场重病会很快地危及到农业企业的生存。 在保障对象方面，根据《自我雇用农场主法定医疗保险》的 年的家庭成员和终老财产者。妻子、子女和其他有赡养权者 参加农民医疗保险，在一定条件下免交保险费，自耕农 及 其家属、退休农场主首次被纳入强制疾病保险。在资金筹措 方面，德国采用共同承担经济责任的原则，即农民按照自己 的经济能力缴纳一定的医疗保险税款，政府予以一定补助。 农民只能在农民医疗保险机构参加医疗保险，而不能像法定 医疗保险那样受保险人可以自由选择保险机构，但农民医疗 保险待遇与法定医疗保险待遇原则上没有区别。该文档