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关于投融资体制改革的调研报告 近年来，我县在投中小企业融资领域进行了一系列改革 探索，在打破传统计划经济体制下高度集中的投中小企业融 资管理模式方面进行了一些有益的尝试，但总体上来说，投 中小企业融资体制改革还相对滞后。 4月初，由县政府副县 长汪光列带队，县政府办、发改委、经委、财政、国土、建 设、人行等部门组成调研组，赴周边县（市）就投中小企业 融资体制改革工作进行专题调研，旨在借鉴外地好的做法和 经验，推进我县投中小企业融资体制改革。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一、外地投中小企业融资体制改革的做法及经验 （一）桐城投中小企业融资体制改革做法。 20XX年5月， 桐城市政府通过注入财政性资金，划拨行政事业单位办公 楼、公园、道路、桥梁使用权等方式注册成立城投公司，负 责政府项目的投中小企业融资、经营政府授权的资产，从而 实现政府投资的效益最大化。为理顺管理体制，桐城市政府 成立投资项目管理委员会，并出台《桐城市政府投资项目管 理暂行办法》、《桐城市政府投资城市建设项目资金管理暂 行规定》、《桐城市政府投资项目招投标工作制度》、《桐 城市政府投资项目征地拆迁安置工作制度》等四个规范性文 件，理顺了发改委、建设、国土、财政、环保、审计、街道 办事处等相关部门在投中小企业融资管理工作中的关系。同 时，还在项目的决策审批、监督管理、资金拨付、竣工验收 和决算作出了具体规定。桐城城投公司成立以来，累计中小 企业融资亿元，用于开发区和市政工程建设。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （二）肥西投中小企业融资体制改革做法。肥西的投中 小企业融资体制改革经历了两个阶段：第一阶段：自 20XX该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 年起，肥西县先后组建了 “肥西县城市建设投中小企业融资 工作领导小组”和“肥西县诚信担保责任有限公司”，具体 负责投中小企业融资工作的领导、组织和实施；先后成立了 肥西县城市建设投资有限公司、安徽花木城投资有限公司、 桃花工业园经济发展有限公司、紫蓬山旅游发展有限公司、 合肥长安科技有限公司等五大中小企业融资平台，从而推动 了城市基础设施、工业园区路网等重大项目建设。 第二阶段： 从20XX年起，针对单个平台中小企业融资能力弱、信用额 度小、银行认可少、中小企业融资成本高、难以形成合力的 问题。肥西县从创新体制机制入手，构建新的投中小企业融 资平台。一是建立了决策、管理、执行、监督相分离的投中 小企业融资管理体系。二是将 20XX年以来成立的五大平台该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 的中小企业融资功能逐步整合，统一成立了县国有资产运营 公司，五大平台按各自职责，主要承担相应的市政基础设施、 园区平台和社会公共事业建设。目前，肥西国有资产运营公 司，经评估注册资金提高到亿元，中小企业融资能力明显增 强。20XX年，签约贷款亿元，是前两年总和的 4倍；实际到该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 位资金亿元，超过前两年总和。三是坚持“要让项目等资金， 不能让资金等项目”的指导思想，依据规划，编制了 120多 个符合国家产业政策的项目，积极争取上级资金扶持，从而 增强了投中小企业融资工作的前瞻性。四是突出基础设施先 行，千方百计筹集资金。加快水电路等配套设施建设， 将“生 地”焙热成“熟地”，发挥土地资本的做大效益，县城经营 性用地平均价格大幅提升，从而大大提高了土地中小企业融 资受益率。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、我县投中小企业融资体制改革现状 近年来，虽然我县对政府投中小企业融资管理体制改革 进行了积极探索，多元化、多渠道筹集建设资金的格局逐步 形成，也取得了很好的成效。但现行的政府投中小企业融资 管理体制在实践中逐步暴露出一些弊端，严重制约着我县投 中小企业融资工作的发展和创新，从而影响经济增长的后 劲。主要表现在：该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （一） 责权利不相匹配，责任单位投中小企业融资积极性 不高。我县目前采取的政府投中小企业融资模式是以政府为 主，各相关部门配合，中小企业融资、建设、管理三分离， 财政部门负责筹资，建设施工单位只管用钱，等靠要思想严 重。这种模式既不利于提高部门的积极性，更不利于提高资 金使用效率。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （二） 中小企业融资工作效率不高，部门之间管理条块分 割。各中小企业融资单位分别开展中小企业融资工作，且大 多数中小企业融资单位是行政部门，存在各自的利益，管理 条块分割，分散建设，很难相互协调配合，造成中小企业融 资工作效率不高，办事效率低。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （三） 资金短缺，财政负担过重。要实现建设皖西南风景