劳动力市场的新趋势与养老保险制度的完善(1).docxVIP

劳动力市场的新趋势与养老保险制度的 摘要：自 20 世纪 90 年代末以来，随着经济体制改 革的推进和社会的发展变迁，我国劳动力市场出现劳动参与 率下降、灵活就业形式越来越普遍的现象，并且人口老龄化 日益显现，未来劳动力供给可能减少，劳动力市场的这些新 趋势将给养老保险制度带来挑战，本文拟对此进行分析，并 在此基础上对养老保险制度的完善提出对策建议。 关键词：劳动参与率；灵活就业；人口老龄化；养 老保险 Abstract:Sincethelateninetiesofthetwentiethcentury, accompanyingtherapidpopulationageing,China slaborforceparticipationratehasbeeninatrendofdeclin ing,andflexibleemploymentinatrendofnewtrendsofChina labormarkethavebeenposingchallengestotheold-ageinsu ranceold-ageinsurancesystemshouldbeadjustedandimpro vedaccordingtothesenewtrendsofChinala-bormarket.该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 Keywords:labormarket;laborforceparticipation;flexib leemployment;old-ageinsurance该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 、劳动力市场的新趋势 1．劳动参与率下降劳动参与 率和就业率是反映在一定的人口结构下劳动力资源利用状 况的两个指标，劳动参与率和就业率保持在较高的水平之上 则意味着劳动力资源得到了较好的利用。劳动参与率是经济 活动人口占劳动年龄人口的比例，其中经济活动人口指的是 有劳动能力、并且参加或要求参加社会经济活动的人口，包 括就业人口和失业人口；而劳动年龄人口是指 15~64 岁的人 口。截至目前为止国家统计部门还没有公布过关于劳动参与 率的专门数据，因此这一数据需要进行推算。笔者根据《中 国统计年鉴》的有关数据对 1998?XX年中国劳动参与率进该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 行了推算， 结果显示 1 998年的劳动参与率为 %，1999 年略有 下降，为％在XX年降至%尽管XX年劳动参与率升到 % 但随后在XX?XX年劳动参与率继续下降，XX年劳动参与率为 81.该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 93% XX年劳动参与率上升至 % XX年则降到 % 从总体上看，劳动参与率呈现出下降的趋势。 造成劳动参与率下降的原因主要有 3个方面：一是 人口平均受教育年限提导致年轻人的劳动参与率下降；二是 提前退休现象导致老年人口的劳动参与率下降；三是再就业 困难，导致一部分失业者失去寻找工作的信心和动力，成为 “沮丧工人”而退出劳动力市场，使劳动参与率下降。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 2．灵活就业日益普遍 近些年来，随着经济体制改革的推进和产业结构的调整， 劳动力就业结构正发生着变化，在机关事业单位和具有一定 规模的企业中的正规就业人员比重处于下降过程中；与此形 成鲜明对照的是，灵活就业人员数量逐年增多，灵活就业日 益成为吸纳劳动力的重要形式。所谓灵活就业，就是在正规 单位或非正规单位中区别于正规就业的就业形式。这类就业 在劳动时间、收入报酬、工作场地等方面更加具有灵活性， 在保险福利、劳动关系上又常常是不具备确定的法律保障。 灵活就业人员来源不仅有国企下岗人员、农村转移剩余劳动 力，还包括知识阶层和大学毕业生等城市新增经济活动人口 的部分人员，其中下岗人员多受雇于私营企业、个体工商户 或正规单位的非正规岗位、从事临时性、季节性工作；农村 转移剩余劳动力多从事于建筑施工、餐饮服务、保安保洁、 家政服务等工作；而知识阶层和大学毕业生等城市新增经济 活动人口的部分人员多为自由职业者。灵活就业范围几乎涵 盖了国民经济和社会生活的各个领域。根据劳动和社会保障 部课题组的一项研究， XX 年灵活就业总量约为 4700 万，占 城市就业总量的 18%。另据中国社会科学院的一项类似研究， XX 年灵活就业占全部就业比重在 %左右。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 3．人口老龄化将使未来劳动力供给减少联合国在 1956 年提出人口年龄类型的划分标准， 其中对老年型国家的 划分是：一个国家 65 岁及以上老年人口比重达到 7%，按此 标准中国在 XX 年成为老龄型国家。中国的人口老龄化速度 将持续加快，预计 21 世纪中叶将迎来人口老龄化高峰，在 这个过程